Președinte și Guvernul Franței

Care este structura guvernului francez? Ce putere are președintele acestui stat? Aceste și multe alte întrebări vor fi preluate în articol.

Guvernul Franței: descriere generală

Constituția Franței implică conceptul de "guvern" două elemente principale: premierul și miniștrii. Miniștrii se reunesc în două grupuri: Consiliul de Miniștri - sub conducerea Președintelui și Cabinetul - sub conducerea Primului Ministru. Iar șeful guvernului francez și toți ceilalți miniștri sunt numiți direct de președintele Franței.

Din punct de vedere juridic, alegerea președintelui nu este determinată de nimic și nu este limitată în nici un fel: poate numi pe oricine președintele guvernului. Cu toate acestea, în practică, totul se întâmplă puțin diferit. Deci, președintele alege, ca regulă, persoana care conduce majoritatea. În caz contrar, există contradicții frecvente cu parlamentul: despre inițiative legislative, programe etc.

Renunțarea la funcția de ministru este de asemenea efectuată de președinte. Cu toate acestea, acest lucru se întâmplă cu acordul primului-ministru.

Despre Institutul de Responsabilitate Parlamentară a Guvernului Franței

Articolele 49 și 50 din Constituția franceză introduc o dispoziție specială privind instituirea răspunderii parlamentare. Ce este și cum se raportează la guvern? Legea fundamentală a țării prevede că șeful guvernului francez trebuie să depună o cerere în timp util pentru demisia președintelui. Cu toate acestea, acest lucru ar trebui să se întâmple numai în unele cazuri, printre care următoarele:

• Adunarea Națională adoptă o "rezoluție de cenzură".
• Adunarea Națională refuză să aprobe un program guvernamental sau o declarație politică generală.

Trebuie remarcat imediat că demisia premierului francez duce întotdeauna la demisia completă a întregului cabinet. Permis ca demisie voluntară a președintelui guvernului și forțată.

Întreaga ordine descrisă mai sus este un exemplu clasic sistem de verificări și balanțe. Asta este și există o instituție de responsabilitate parlamentară.

Guvernul Franței, ca instituție a inițiativei legislative

Conform Constituției franceze, guvernul este principala instituție care produce marea majoritate a inițiativelor legislative. Spre deosebire de aceiași parlamentari, guvernul francez este capabil să emită facturi care vor trece prin toate etapele procesul legislativ și consolidată ferm sub formă de legi.

Produce două tipuri principale de facturi: decrete și ordonanțe. Ordonanțele sunt acte speciale de legislație delegată. Decretele sunt așa-numitele autorități de reglementare: conform art. 37 din Constituție, problemele pot fi reglementate, chiar dacă acestea nu sunt incluse în domeniul de aplicare al legislației.

Despre rolul primului ministru al Franței

Primul ministru al Franței este, după cum sa menționat deja mai sus, președintele guvernului. Articolul 21 din Constituția franceză își stabilește statutul și competențele de bază, dintre care:

• conducerea guvernului;
• controlul asupra apărării naționale (în acest caz, prim-ministrul este responsabil personal);
• aplicarea legilor;
• punerea în aplicare a autorității de reglementare;
• numirea anumitor persoane în funcții militare sau civile.

În plus față de toate cele de mai sus, președintele guvernului este capabil să ia diferite acte juridice și de reglementare. Miniștrii, la rândul lor, pot să contracareze aceste acte. Acest proces este consacrat în articolul 22 din Constituția Franței.

Președinte și prim-ministru: scheme de relații

Ca și în Federația Rusă, președintele și premierul francez sunt prima și a doua persoană din stat. Că nu există contradicții sau alte probleme, în Franța sunt fixate două scheme de relații reciproce între acești doi politicieni. Care este fiecare schemă?

Primul se numește "de Gaulle - Debre". La baza ei este destul de simplă. Sistemul își asumă o majoritate pro-prezidențială în Adunarea Națională. În plus, premierul și guvernul nu au un program politic independent și independent. Toate activitățile lor sunt controlate șeful statului și parlamentul.

Al doilea program se numește sistemul de "conviețuire" sau schema "Mitterand-Shirak". Esența acestui program este formarea unei majorități parlamentare de opoziție. Datoria președintelui este de a alege din această majoritate președintele guvernului. Ca rezultat, se formează un sistem extrem de interesant: președintele și premierul devin concurenți, deoarece au în fapt două programe diferite. Problemele de politică internă se adresează Consiliului de Miniștri - politica externă este reglementată de șeful statului.

Desigur, al doilea sistem este de câteva ori mai bun și mai eficient. Există multe dovezi în acest sens, însă se poate menționa unul și cel mai important: concurența moderată și lupta în arena politică conduc aproape întotdeauna la progres.

Guvernul provizoriu din Franța: 1944-1946.

Pentru a avea o înțelegere mai clară și mai clară a modului în care funcționează guvernul în Franța, se poate cita, ca exemplu, sistemul guvernului provizoriu stabilit în Republica a patra.

creare guvernul provizoriu a avut loc la 30 august 1944. Organismul era condus de generalul Charles de Gaulle, lider și coordonator al mișcării "Franța Liberă". Caracterul surprinzător al guvernului a fost că a inclus și cele mai neordonate și diferite grupuri: socialiști, creștin-democrați, comuniști și mulți alții. Au fost întreprinse o serie de reforme socio-economice, datorită cărora nivelul de trai al statului a crescut semnificativ. Este de remarcat adoptarea în septembrie 1946 a unei noi Constituții.

Președintele Franței: ordinea alegerilor

Având în vedere ceea ce există puterile guvernului francez și structura pe care o are, merită să trecem la următoarea întrebare cu privire la președintele francez.

Șeful statului este ales în alegeri generale directe. Mandatul președintelui este limitat la cinci ani, în timp ce aceeași persoană nu este în măsură să dețină funcția de președinte pentru mai mult de două termene consecutive. Un candidat la funcția de președinte trebuie să aibă cel puțin 23 de ani. Candidatura trebuie aprobată de oficialii aleși. Procesul electoral este majoritatea sistemelor, în 2 etape. Majoritatea voturilor trebuie colectată de viitorul președinte al Franței. Guvernul anunță alegerile și le completează.

Dacă președintele își încetează prerogativele înainte de termen, președintele Senatului devine adjunct. Datoriile acestei persoane sunt oarecum limitate: nu este în măsură să dizolve Adunarea Națională, să numească un referendum sau să schimbe prevederile constituționale.

Procesul demiterii președintelui

Camera Înaltă de Justiție decide să-și retragă autoritatea de la președinte. Este stabilită la articolul 68 din Constituția franceză. De fapt, o astfel de procedură este o imputare a șefului statului. Principalul motiv pentru demiterea președintelui din funcția sa este neîndeplinirea sarcinilor sale sau execuția, nu combinată cu mandatul. Aceasta include și o expresie a neîncrederii față de șeful statului, pe care guvernul este în măsură să o prezinte.

Parlamentul francez, sau mai degrabă una din camerele sale, inițiază crearea și înlăturarea Camerei înalte. În același timp, o altă cameră parlamentară este obligată să sprijine decizia primului. Totul se întâmplă numai dacă două treimi din voturile parlamentare au ieșit din inițiativă. De remarcat, de asemenea, că decizia Camerei înalte ar trebui să intre imediat în vigoare.

Privind imunitatea președintelui

Un alt subiect care trebuie menționat cu certitudine este imunitatea prezidențială. Ce este în Franța? Potrivit articolului 67 din Constituția țării, președintele este eliberat din răspundere pentru toate faptele comise de el pe post. În plus, în timpul exercitării autorității, șeful statului are dreptul să nu se prezinte în niciuna dintre instanțele franceze să prezinte dovezi. Urmărirea, cercetarea, colectarea informațiilor judiciare - toate acestea nu trebuie să vizeze șeful statului în timpul executării puterilor sale.

Președintele francez are, printre altele, imunitate față de urmărire penală. Cu toate acestea, această imunitate este temporară și poate fi suspendată la o lună după ce președintele a însumat atribuțiile sale. De remarcat, de asemenea, că imunitatea nu se aplică unei instanțe penale internaționale. Președintele francez nu se poate ascunde de un apel la această autoritate. Acest lucru este confirmat de dispozițiile 68 și 532 din Constituția franceză.

Competențe "personale" ale președintelui Franței

Merită, în cele din urmă, să spunem despre îndatoririle și puterile de bază ale șefului statului francez. Toate acestea sunt împărțite în două grupe: personale și împărtășite. Ce caracterizează autoritatea personală? Ele nu necesită contra-suspinare ministerială și, prin urmare, președintele le poate executa în mod independent și personal. Iată punctele de aici:

• Președintele acționează ca arbitru și garant. Aceasta se referă la numirea unui referendum, semnarea unei ordonanțe, numirea a trei membri ai Consiliului etc. În toate acestea, Președintele trebuie să fie asistat de Consiliul Suprem al Magistraturii.
• Președintele interacționează cu diferite organe și instituții politice. Parlamentul, organele judiciare (arbitraj, constituțional, lumea), guvernul - Franța dictează că toate aceste organe șeful statului trebuie să contacteze în mod constant. În special, președintele ar trebui să adreseze mesaje parlamentului, să numească un prim-ministru, să convoace Consiliul de Miniștri etc.
• Șeful statului este obligat să ia toate măsurile necesare pentru a preveni criza. Aceasta include adoptarea competențelor de urgență (acest drept este consacrat în articolul 16 din Constituție). Cu toate acestea, președintele este obligat să se consulte cu organe precum guvernul Franței (componența sa trebuie să fie completă), parlamentul, Consiliul constituțional și altele.

Puterile "împărțite" ale președintelui Franței

Puterile prezidențiale "împărțite", spre deosebire de cele "personale", necesită contra-discriminare de către miniștri. Care sunt responsabilitățile șefului statului?

• Autoritatea de personal, sau formarea Guvernului Franței. Vorbirea, după cum este deja evidentă, se referă la numirea primului ministru și a miniștrilor.
• Semnarea ordinelor și decretelor.
• Convocarea sesiunilor parlamentare extraordinare.
• Numirea unui referendum și controlul comportamentului acestuia.
• Rezolvarea problemelor legate de relațiile internaționale și de apărare.
• Promulgarea (promulgarea) legilor.
• Decizii privind gratierea.