Secretariatul ONU: structura, compoziția, funcțiile

Secretariatul ONU este organismul internațional care gestionează activitatea Organizația Națiunilor Unite și este angajată în coordonarea sa. Acesta este condus de secretarul general.

Lumea birocrației

Cele șase organe de bază ale Națiunilor Unite - Adunarea Generală, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic și Social, Consiliul de Tutelă, Curtea Internațională de Justiție și Secretariatul ONU.

Acesta din urmă are un impact asupra activității ONU într-o măsură mult mai mare decât cea indicată în Carta organizației. Acest lucru se datorează, în mare măsură, faptului că personalul secretariatului este un expert permanent, nu un membru politic al statelor membre. Personal recrutat pe bază de merit, având în vedere principiul distribuției geografice. Angajații trebuie să depună jurământ de loialitate la ONU. Nu li se permite să primească instrucțiuni de la guvernele lor. Personalul, de fapt, este un serviciu public internațional.

Funcțiile Secretariatului ONU sunt diverse. Acești traducători, grefieri, tehnicieni, administratori, manageri de proiect, negociatori etc.

Șeful

Secretarul general este ales timp de 5 ani de Adunarea Generală în consultare cu Consiliul de Securitate. Pentru aceasta, el trebuie să primească aprobarea tuturor membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate. Din acest motiv, secretarii generali, de regulă, provin din țări neutre mici. GS - Ofițer administrativ al reuniunilor Adunării Generale, Consiliul de Securitate, Consiliul de Tutela și ECOSOC, care pot îndeplini funcții care îi sunt atribuite de către aceste organisme și angajații săi. În fiecare an, el raportează Adunării Generale cu privire la activitatea ONU și poate familiariza Consiliul de Securitate cu orice chestiuni care, în opinia sa, reprezintă o amenințare la adresa păcii și securității internaționale. HS este principalul reprezentant al Organizației Națiunilor Unite și cel mai vizibil și autoritar figurat al acestui organism pe scena mondială.

Guvernul Pământului

Potrivit statutului, Secretarul General și Secretariatul ONU lucrează la sediul central din New York și în întreaga lume. Ele servesc principalele unități ale organizației și gestionează programele și politicile stabilite de aceste organisme.

Astfel, funcțiile Secretariatului ONU sunt comparabile cu cele ale guvernelor naționale ale lumii. Printre altele, autoritatea supraveghează operațiunea de menținere a păcii rezolvarea problemei refugiaților, mediator în disputele internaționale, să monitorizeze tendințele economice și sociale, pregătirea de studii cu privire la drepturile omului, dezvoltarea economică, dezvoltarea durabilă și alte probleme, la cererea oricărui organ al organizației. Secretariatul ONU informează publicul despre activitatea sa și organizează conferințe internaționale. În plus, el supraveghează punerea în aplicare a directivelor ONU, traduce discursuri și documente în limbile oficiale ale organizației etc.

Secretariatul Organizației Națiunilor Unite: compoziția și funcțiile

Deși principalul său sediu este la New York, organizația este prezentă la Viena, Nairobi și Geneva, iar unele instituții conexe sunt situate la Paris, Haga și Roma. Structura Secretariatului ONU este alcătuită din următoarele departamente și departamente conduse de deputați și asistenți ai Secretarului General sau de către oficiali de rang înalt care raportează către TOS:

• Cancelaria HS. Acesta include Biroul purtătorului de cuvânt, Biroul de Parteneriat, Protocolul și Serviciul de Legătură, Biroul Compactului Global.
• Serviciul de Supraveghere Internă. Se compune din departamentele de inspecție, inspecție și anchetă. Are puteri largi pentru a investiga posibilele fraude și abuzuri în cadrul organizației. Monitorizează și efectuează audituri utilizând sistemul integrat de management al informațiilor. Pentru instituirea administrației, țările industrializate vorbeau, preocupate de faptul că contribuțiile lor la ONU ar putea fi pierdute ca urmare a fraudei și abuzurilor.
• Departamentul politic. Supraveghează eforturile organizației în domeniul diplomației preventive și de restabilire a păcii, colectează și analizează informații pentru prevenirea GA și a Consiliului de Securitate al crizei iminente și pune în aplicare mandatele transmise de acestea. Oferă asistență în organizarea alegerilor în țările care solicită sprijin în vederea consolidării procesului democratic.
• Gestiunea juridică. Recomandă organizației și TOS aspecte juridice. De exemplu, Oficiul a acordat asistență în desfășurarea numeroaselor activități legate de tribunalele penale internaționale pentru fosta Iugoslavie și Rwanda. Oferă o gamă largă de servicii juridice în probleme legate de dreptul contractual și aspectele tehnice ale contractelor.
• Departamentul de Dezarmare. A fost inițial creată în 1982 și a continuat să funcționeze până în 1992. În ianuarie 1998 a fost reconstruită. Promovează obiectivele dezarmării și neproliferării armelor chimice, atomice și biologice. Promovează eforturile de reducere a armelor convenționale, inclusiv mine și arme de calibru mic. Are cinci ramuri.
• Departamentul de Operațiuni de Menținere a Păcii. Acest departament monitorizează activitățile misiunilor ONU de menținere a păcii din întreaga lume. De la sfârșitul Războiului Rece, amploarea și complexitatea operațiunilor au crescut exponențial. În 1995, când personalul ONU a fost detașat în țările fostei Iugoslavii, departamentul avea 70 000 de militari și funcționari publici, iar bugetul său anual sa apropiat de 3 miliarde de dolari.
• Oficiul pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare. Ea se referă la furnizarea de ajutor umanitar victimelor catastrofelor naturale și altor situații de urgență. Biroul a fost înființat pentru a oferi o evaluare rapidă a nevoilor, o analiză a situației la fața locului și pentru a negocia accesul la locațiile de urgență. Caracteristica principală a acesteia este coordonarea interdepartamentală, care permite tuturor agențiilor ONU să solicite împreună asistență umanitară și să urmărească mai bine contribuțiile guvernelor donatoare, agențiilor ONU și organizațiilor neguvernamentale.

• Oficiul pentru Droguri și Criminalitate. Acesta este situat în Viena. Obiectivele sale sunt: ​​lupta împotriva criminalității internaționale, contrabanda, banditismul, traficul de droguri, corupției și terorismului, prevenirea criminalității, statul de drept, analiza tendințelor, cercetarea și menținerea măsurilor strategice.
• Departamentul Afaceri Economice și Sociale. Promovează dezvoltarea durabilă pe baza unei abordări multiple asupra aspectelor sociale, de mediu, economice, demografice și de gen ale dezvoltării.
• Departamentul pentru Apărare Civilă și Servicii de Conferință. Se compune din trei departamente și un serviciu. Oferă servicii pentru întâlniri de planificare centrală și documentație, coordonează servicii de conferințe din întreaga lume. Oferă servicii de interpretare tuturor celor șase limbi oficiale ale Națiunilor Unite și între ele. Pregătește înregistrări verbale ale reuniunilor GA, Consiliului de Securitate și altor organe și pregătește și imprimă documente și alte publicații. Responsabil de traducerea tuturor documentelor oficiale ale ONU, rapoartelor privind ședințele și corespondenței. Oferă servicii de referință pentru autori, editori, traducători și transcrieri.
• Departamentul de Informații Publice. Creează comunicate de presă, publicații, programe radio și video care promovează activitatea organizației. Facilitarea instalării unui sistem de e-mail care să lege misiunile de menținere a păcii, centrele de informare și PNUD.
• Departamentul de Management. El este implicat în planificarea bugetului, programelor, conturilor, achizițiilor, arhivelor, personalului, comunicațiilor etc.
• Biroul de etică. Asigură o performanță conștiincioasă și transparentă de către angajați a îndatoririlor sale într-o atmosferă de confidențialitate, imparțialitate, profesionalism și independență. Biroul îi ajută pe angajați să evite conflictele de interese și să împiedice viața privată să intervină în îndeplinirea îndatoririlor lor oficiale.
• Oficiul Ombudsmanului. Promovează transformarea conflictelor în soluții creative prin instruire, diplomație de transfer, mediere etc.
• Oficiul Înaltului Reprezentant pentru țările subdezvoltate. Domeniile-cheie ale activității sale este de a ajuta GE să asigure mobilizarea deplină și coordonarea tuturor părților sistemului ONU în punerea în aplicare a Programului de acțiune pentru țările subdezvoltate, enclavele și insule mici, mobilizarea sprijinului și a resurselor internaționale, efectuarea de consiliere de grup și de protecție juridică.

Departamentul Achiziții

Activitățile economice ale Secretariatului Națiunilor Unite se realizează prin departamentul de achiziții, care este angajată în achiziționarea de bunuri și servicii la sediul central din SUA, comisii regionale, misiuni de menținere a păcii, tribunale, misiuni speciale, etc. Printre comerciale principale -. Air, mașini, calculatoare, produse alimentare, servicii de tipărire, articole de papetărie materiale și consumabile. UNICEF, OMS și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare realizează achizițiile pe cont propriu.

Înregistrarea acordului în Secretariatul ONU

Funcțiile HS cu privire la depozitarea contractelor, inclusiv pregătirea recomandărilor și a studiilor, asistența în probleme juridice și practica tratatelor interstatale și a depozitarului, sunt executate de secția Tratate a Oficiului Afacerilor Juridice. Înregistrarea, analiza, înregistrarea, publicarea și înregistrarea tratatelor internaționale în cadrul Secretariatului ONU se desfășoară acolo. În plus, colecția Tratatului Organizației Națiunilor Unite este menținută și actualizată pe internet. Înregistrarea în Secretariatul ONU se efectuează în conformitate cu articolul 102 din Cartă și cu regulile GA. Specialiștii vor contribui la elaborarea unor dispoziții finale și la formularea unor comentarii asupra acestora, la pregătirea originalelor și la realizarea copiilor certificate, la organizarea de seminarii și programe de formare privind legea și practica tratatelor internaționale etc.

Personalul

Secretariatul ONU are aproximativ 44 de mii de angajați. Un număr și mai mare de lucrări în instituții conexe (cum ar fi OMS, Banca Mondială etc.). Aceștia sunt funcționari publici internaționali, care nu sunt responsabili de statele individuale. Personalul Secretariatului General al ONU jură să nu primească sau să solicite ordinele unui guvern sau al unei alte organizații. Conform Cartei, statele membre trebuie să respecte caracterul și responsabilitățile internaționale excepționale ale angajaților și să nu încerce să influențeze în mod abuziv activitățile lor.

Adevărat, au fost momente în care activitățile Secretariatului ONU au devenit obiect de suspiciune și critici din partea guvernelor statelor membre. În primele zile după inaugurarea președintelui american Dwight D. Eisenhower la apogeul Războiului Rece, secretarul general, Trygve Lie, sub presiune de la Washington, a permis Biroul Federal de Investigații pentru a elimina amprentele digitale de la toți angajații din SUA. Această practică a continuat până în noiembrie 1953, când noul Dag Hammarskjöld a ordonat FBI-ul să o oprească. Dar guvernul Statelor Unite într-un efort de a identifica simpatizanții comuniști au creat Consiliul loialitatea angajaților organizațiilor internaționale, a căror sarcină a fost de a obține informații cu privire la toți angajații ONU american. Printre ei a fost și Ralph Bunch. În timpul perioadei Hammarskjöld, Uniunea Sovietică a suspectat Secretariatul ONU că, sub conducerea TOS, el era pe partea Occidentului. Astfel, Moscova a presat ONU, cerând adoptarea așa-numitei. proiectul "Troika", conform căruia sa presupus că au existat trei șefi ai Secretariatului, una din Vest, cea de Est și cea de-a treia.

Probleme cu finanțarea

În anii `80 și `90, au existat acuzații grave ale secretariatului de a umfla personalul și de risipă. Boutros-Ghali a încercat fără succes să calmeze critici, în special SUA, înghețarea bugetului și anunțând reforme. Succesorul lui Kofi Annan în 1997, a prezentat reforma cuprinzătoare și restructurarea „Reînnoirea Națiunilor Unite“ planurile prin combinarea 24 de agenții și regruparea în 5 divizii cu formarea de postul de secretar general adjunct. Când la sfârșitul anului 1997, GA a aprobat primul pachet de reforme propuse, economiile s-au ridicat la aproximativ 123 milioane de dolari. Una din consecințele a fost că Congresul american a aprobat alocarea a 819 de milioane de dolari pentru plata unei părți din datoria sa către ONU, care a ajuns la 1 miliard de dolari și a redus presiunea asupra Organizației Națiunilor Unite.

Calitatea angajaților

La scurt timp după asumarea funcției în 2007, al optulea GS Ban Ki-moon a început restructurarea secretariatului și a stabilit noi cerințe pentru managerii de top și de mijloc ai organizației. Garanțiile tradiționale de locuri de muncă au fost eliminate, au fost create stimulente pentru procesul de selecție competitivă. El a stabilit comentarii anuale ale eficienței muncii și condițiile de birou, a deschis o poziție în sediul ONU din New York, pentru angajații din afara Statelor Unite, forțat oficiali de rang superior să prezinte situațiile lor financiare și de a pune capăt locurilor de muncă de backup automat pentru personalul responsabil la sfârșitul duratei lor de viață. Modificările lui Ban Ki-moon au fost criticate de multe delegații ale țărilor membre, obișnuiți cu practica tradițională nescrisă. În cadrul întâlnirilor închise, Pan sa întâlnit cu ambasadorii acestor state pentru a le asigura că vor avea loc consultări ample înainte de introducerea reformelor. Promisiunile sale au calmat majoritatea temerilor, dar critica a demonstrat dificultatea efectuării unor schimbări administrative serioase în cadrul Secretariatului.

Reforme încearcă

Atunci când secretarul general pentru a face prima numirea conducerii superioare, a avut posibilitatea de a recomanda o schimbare a numărului de departamente, propune să împartă Departamentul de operațiuni de menținere a păcii în două divizii - una pentru operațiuni și unul pentru sprijin în domeniu, și de a schimba rangul de director al Oficiului pentru probleme de dezarmare adjunct al asistentului ajutorului, de fapt, reducerea acestuia în ierarhia ONU. Confruntat cu opoziția din două fronturi, Ban Ki-moon a cerut comisiilor să ia în considerare propunerile înainte de a fi prezentate în Adunarea Generală.