Calculul daunelor aduse mediului: metodologie, exemplu. Calcularea pierderilor de mediu prevenite

Calculul daunelor aduse mediului unei anumite producții, la fel ca plățile sau impozitele pentru poluare, reproducerea resurselor naturale și multe altele este unul dintre cele mai importante mecanisme economice care asigură protecția mediului.

În Rusia, punerea în aplicare a acestui mecanism se confruntă cu un număr mare de probleme foarte diverse care se referă atât la aspectele juridice, cât și la cele practice. O problemă specială în acest caz este că calculul daunelor aduse mediului nu este prevăzut suficient de legislație.

Care sunt dezavantajele legislației?

Există mai multe lacune în legislația actuală:

• condițiile pe care se determină calculul daunelor aduse mediului nu sunt suficient de definite sau chiar determinate complet;
• Până în prezent, natura daunelor aduse mediului în domeniul juridic rămâne neclară;
• Nu au existat abordări tehnologice specifice privind modul în care ar trebui să se calculeze daunele aduse mediului;
• nu există metode prin care să se realizeze un astfel de calcul.

Ce este asta?

În ciuda faptului că foarte termenul „daună adusă mediului“ este un concept comun în literatura științifică contemporană, și chiar și utilizate în anumite acte juridice în legislația rusă nu conține un concept definit de ceea ce este și modul în care ar trebui să fie calculată pentru daunele aduse mediului. Până în prezent, literatura de specialitate a devenit comună această abordare, potrivit căreia actele de daune de mediu ca o evaluare cauzate de impactul asupra mediului cauzate de diverse acțiuni ale oricăror resurse naturale și a mediului.

În prezent, legile utilizează termeni precum "daunele aduse mediului", "calculul daunelor aduse mediului" și altor aspecte similare. În conformitate cu legislația, daunele aduse mediului sunt orice schimbări negative ale mediului înconjurător rezultate din poluarea acestuia și, prin urmare, degradarea sistemelor ecologice naturale, precum și epuizarea resurselor naturale. De fapt, această definiție este nefuncțională deoarece termenii "epuizarea resurselor naturale" și "degradarea sistemelor ecologice naturale" nu sunt cuprinse în nici o lege. Astfel, este aproape imposibil să se determine metoda de calcul a daunelor aduse mediului în mod corect și aceasta este principala sursă de incertitudine.

Cum se efectuează calculul?

În conformitate cu Legea privind protecția mediului, există două abordări principale în ceea ce privește modul de determinare a gradului de afectare a naturii:

1. În conformitate cu costurile reale necesare pentru restabilirea integrală a stării de disconfort a mediului, ținând cont de pierderile suferite, inclusiv de profitul pierdut. În plus, calculul poate fi efectuat în conformitate cu proiectele de remediere sau orice altă lucrare de restaurare.
2. În conformitate cu taxele sau tehnologiile pentru determinarea gradului de afectare a mediului, care sunt identificate și aprobate de autoritățile executive competente implicate în administrația publică în domeniul protecției mediului.

Primul punct este complet în sfera actului civil existent, inclusiv conceptul de "daune", care este prezent în Codul civil. În același timp, cea de-a doua direcție este mai relevantă în domeniul dreptului administrativ, întrucât, în primul rând, se bazează pe abordarea normativă a calculării prejudiciului cauzat. Legea federală face o distincție între ceea ce reprezintă vătămarea mediului cauzată de încălcarea legii, precum și daunele provocate în cazul respectării depline a legii.

Cum este compensată daunele?

Prin lege, daunele aduse mediului, cauzate de o anumită activitate economică sau de altă natură, trebuie să fie rambursate în conformitate cu anumite rate, precum și cu ceea ce se utilizează în conformitate cu metodologia legislativă pentru calcularea daunelor aduse mediului. În cazul în care nu există o astfel de tehnică, determinarea plăților ar trebui să fie calculată în funcție de costurile reale necesare pentru restabilirea stării de disconfort a mediului, luând în considerare pierderile înregistrate și profitul pierdut.

Cu toate acestea, aceasta este ceea ce Art. 77, în timp ce Art. 78 oferă o procedură puțin diferită pentru modul de implementare despăgubiri pentru daune în cazul încălcării legislației în domeniul protecției mediului. În acest caz, calculul daunelor aduse mediului evitat se efectuează în conformitate cu costurile reale necesare pentru restaurarea stării rupte a mediului, ținând seama de pierderile suferite și pierderile de profit, precum și în deplină conformitate cu proiectele de diferite de remediere și alte operațiuni de recuperare. În cazul în care acestea nu sunt disponibile, plata se efectuează în funcție de taxele și metodele de determinare a dimensiunii mediului, determinate de autoritățile executive.

Astfel, în cazul în care prejudiciul cauzat în conformitate cu legea, folosind doar metoda primară a taxelor de transfer, în timp ce, în caz de încălcare a legislației calcularea daunelor aduse mediului cauzate de poluarea aerului sau a altor activități desfășurate în conformitate cu costurile reale necesare pentru a restabili mediul înconjurător.

Ce metode sunt folosite?

În majoritatea tehnicilor moderne, există o abordare normativă pentru determinarea amplorii daunelor aduse mediului, a căror utilizare poate duce, în cele din urmă, la rezultate nerezonabile sau incorecte. În ciuda criticii constante a abordărilor pentru calculul prejudiciilor cauzate mediului sau altor metode, toate metodele moderne se bazează numai pe indicatori normativi.

Una dintre cele mai relevante moduri de a calcula amploarea daunelor aduse mediului poate fi numită calculul daunelor aduse mediului acvatic. Trebuie remarcat faptul că calculul conceptului de "daună ecologică" și principiile de calcul al daunelor aduse mediului se determină în conformitate cu o serie de documente normative și metodologice de specialitate.

Toate tehnicile moderne au utilizări diferite și sunt destinate să calculeze daunele diferitelor componente ale mediului. În acest caz, există un număr de metode complexe de calcul utilizate în legătură cu anumite obiecte. Este demn de remarcat faptul că experții au efectuat în mod repetat studii de metode complexe existente, care determină prejudiciul deja făcut, sau calcularea daunelor aduse mediului evitat ca urmare a care a fost stabilit că la data de software pentru calcularea daunelor aduse mediului este insuficient de legislația în vigoare.

Care este lipsa de securitate?

Merită să luăm în considerare câteva exemple din protecția corpurilor de apă:

• prejudiciul ecologic cauzat în absența oricăror încălcări ale legislației actuale este calculat incorect, deoarece în acest caz, potrivit art. 77 ar trebui să se bazeze pe taxe și metode;
• degradarea ecosistemelor acvatice și a biotei este calculată incorect;
• daunele cauzate corpurilor de apă ca resurse naturale sunt determinate incorect, deoarece acestea reprezintă sursa de aprovizionare cu apă, recreere și pescuit.

Pe baza metodologiei utilizate în prezent, definiția prejudiciului se bazează pe principiul compensării evaluării și compensării în continuare a valorii prejudiciului în ceea ce privește valoarea costurilor necesare pentru a determina faptul că a provocat un prejudiciu, precum și eliminarea în continuare a consecințelor și a cauzelor acestuia. Acestea includ diferitele costuri necesare elaborarea estimărilor de proiectare documentația și costurile care trebuie alocate pentru a elimina încălcarea și pentru a restabili starea unui anumit obiect la indicatorii observați până la momentul încălcării detectate.

Cu toate acestea, elementele enumerate la punctul 6 din metodologia actuală sunt de fapt complet absente în formulele de calcul. Baza acestei metodologii este abordarea standard de evaluare normativă, care duce în final la rezultate care nu au nicio legătură cu efectele reale ale mediului înconjurător prezente în ecosisteme, precum și cu componentele lor individuale și cu tot felul de resurse naturale.

Calculul incorect al costurilor

Costurile necesare pentru eliminarea cauzelor daunelor sunt incluse nejustificat în compoziția daunelor, deoarece nu au nimic de-a face cu evaluarea consecințelor asupra mediului cauzate. În special, merită remarcate mai multe exemple și tehnici.

Riscuri datorate deversării substanțelor nocive

În acest caz, calculul se efectuează în conformitate cu următoarele caracteristici:

• masa poluanților eliberați din întreprindere;
• intensitatea expunerii acestor substanțe la un anumit obiect;
• o clasă de pericol de substanțe poluante în cazul în care concentrația acestora este de peste 10 ori mai mare decât în ​​cazul fundalului.

După aceea, calculul daunelor aduse mediului de la poluarea mediului se efectuează pe baza stării în care se află obiectul, a tipului de care aparține și cât de valoroasă este și, de asemenea, în conformitate cu anumiți parametri suplimentari, cum ar fi sezonalitatea și așa mai departe.

În acest caz, valoarea unui anumit obiect este determinată de prezența în el a unor plante rare, a unor resurse naturale de vindecare sau apartenența la obiecte supuse unei protecții speciale.

Riscuri datorate accidentelor

Destul de des astfel de situații apar atunci când din cauza unui anumit eșec în mediul întreprinderilor este suficient de diferite materiale anorganice si organice severe, inclusiv produse petroliere, pesticide și multe altele, prin care acestea pot intra chiar și în canalizare sau scurgere a apei.

În acest caz, metodele de calcul al daunelor aduse mediului furnizează definiția acestuia în conformitate cu masa materiei ejectate din cauza unui accident, iar timpul în care măsuri pentru eliminarea contaminării generate. Din nou, metoda prevede calcul suplimentar în conformitate cu starea obiectului, care au suferit un prejudiciu, tipul și valoarea sa, precum și o serie de factori suplimentari.

Noxă cauzată de deversarea apei uzate menajere de pe diferite nave

Metoda de calcul a daunelor aduse mediului evitate și a provocat deja prejudicii implică determinarea daunelor, în conformitate cu volumul rezervorului de stocare necesar pentru colectarea apei menajere sau pe categorii navă, numărul de ședere pe ea oameni în timpul incidentului și timpul de ședere continuă a navei în afara locului parcare. Factori suplimentari sunt exact la fel ca și în cazurile anterioare.

Abuzul datorat poluării cu produse reziduale a consumului și producției sub formă de gunoi

Zona obiectului contaminat cu gunoi este determinată. Dacă acest obiect este un rezervor, atunci suprafața este determinată de ape, precum și datele de fund și a obiectelor tarmului deșeurilor contaminate. Restul parametrilor sunt aceleași: starea obiectului după ce a suferit un prejudiciu, sezonier, tipul și valoarea obiectului, dar a adăugat la acestea au gradul de contaminare a instalației de deșeuri sau orice alte deșeuri.

Efectele cauzate de dumping sau îngroparea consumului și a deșeurilor de producție

Calculul daunelor aduse mediului, un exemplu pe care îl analizăm în prezent, se realizează în conformitate cu masa consumului și producției de deșeuri de dimensiuni mari abandonate. În plus, daunele sunt calculate în funcție de starea obiectului datorită deteriorării acestuia, precum și a valorii și tipului acestuia.

Riscuri datorate diferitelor lucrări asociate cu schimbarea peisajului

Calculele de daune aduse mediului în producție, în acest caz, să aibă loc ca urmare a solidelor în suspensie, eliberarea, care este rezultatul miniere sau de explorare minerale, dragare care efectuează sau orice alte lucrări legate de schimbarea peisajului, plaje, precum și încălcarea condițiilor de utilizare a teritoriului, fără disponibilitatea acestei autorizații relevante. De asemenea, calculul se efectuează în cazul în care toate structurile importante au fost distruse în accident.

Dacă situația apare pe un corp de apă, în acest caz masa substanțelor este determinată în funcție de lungimea medie, adâncimea și lățimea distribuției lor în zona apei, precum și de concentrațiile medii și de fond. Factori suplimentari: starea obiectului după poluare, tipul și valoarea acestui obiect, prezența apei înalte sau a apei înalte, sezonalitatea.

Riscul datorat epuizării parțiale sau totale a unei surse naturale

Un astfel de calcul se efectuează în cazul în care prejudiciul cauzat este o consecință a oricărei încălcări a condițiilor de utilizare a acestei resurse naturale sau se efectuează în absența documentelor corespunzătoare care să permită utilizarea acestor resurse. Având în vedere costurile care sunt incluse în calculul daunelor aduse mediului, este posibilă alocarea cantității de resurse necesare pentru refacerea sursei și prevenirea epuizării sale totale. De exemplu, dacă este o sursă de apă, atunci în acest caz este necesar un volum dublu din apa colectată.

De asemenea, se ține seama de standardul de taxe, care depinde direct de proprietatea sursei asupra unui anumit teritoriu. Printre altele, calculul indică starea obiectului datorită poluării, tipul obiectului și, de asemenea, dacă acesta este suprafață sau subterană.

Rănirea cauzată de operațiunile miniere

Din nou, calculul se efectuează în cazul în care prejudiciul este cauzat în procesul de resurse de producție încălcând condițiile legislației în vigoare în ceea ce privește utilizarea acestei surse de resurse, sau în lipsa documentației necesare pentru a permite utilizarea acestuia. În acest caz, prejudiciul se determină în funcție de greutatea de exploatare, tipul și valoarea obiectului precum și starea sa din cauza acestei contaminări. Se efectuează, de asemenea, calculul prejudiciilor cauzate mediului, exemplul pe care îl analizăm.