Recensământul agricol: ani, procedură. Ministerul Agriculturii

În 2016, Rusia va găzdui un recensământ agricol la scară largă - un eveniment prin care autoritățile competente vor colecta date despre activitățile diferiților agenți economici din sectorul agricol. Este demn de remarcat faptul că recensământul agricol este un fenomen nou pentru istoria Federației Ruse. Evenimente similare au avut loc în timpul Rusiei țariste. În Uniunea Sovietică sa realizat în special colectarea activă a datelor sub formă de recensământ agricol. Cea mai bună experiență a agrarilor din URSS poate fi utilizată pentru rezolvarea problemelor moderne de colectare a datelor, care reflectă starea de lucruri în sfera agricolă. Care este specificitatea recensământului agricol rus? Care sunt caracteristicile evenimentului relevant, care va avea loc în 2016?

Esența listelor agricole și istoria comportamentului acestora în Rusia

Recensământul Agriculturii - este un eveniment care are loc prin reglementări speciale de colectare, precum și înregistrarea, în modul stabilit de informații despre situația din agricultura națională. Acest eveniment este organizat de autoritățile publice, în scopul de a obține informații cu privire la modul de punere în aplicare a programului adoptat de dezvoltarea sectorului agricol, care există probleme, și care sunt rezultatele activităților agricultorilor în anumite perioade.

Prototipurile recensământului agricol au fost cunoscute încă din vremea Rusiei antice. Există informații că în sursele scrise ale secolului al IX-lea au existat înregistrări ale proprietarilor de terenuri, numărul de animale pe care le aveau la dispoziție. Se știe că mai multe recensăminte similare au avut loc în secolul al XIII-lea. Ulterior, informații despre activitățile proprietarilor de pământ rus s-au adunat în secolele XVI și XVII prin cărțile scriitorului. La sfârșitul secolului al XVII-lea, cărțile de recensământ au început să fie folosite în astfel de scopuri.

Primul recensământ agricol pe scară largă în sensul modern a fost efectuat în partea europeană a Imperiului Rus în 1877-1878. Această acțiune presupune colectarea de date în contul separat al zonelor de însămânțare pe diferite tipuri de culturi.

Primul recensământ agricol, ca eveniment oficial, a avut loc în 1916. Să ne studiem trăsăturile.

Recensământul agricol din 1916

Recensământul agricol din 1916 a fost stabilit pentru:

• colectarea datelor necesare pentru organizarea aprovizionării cu alimente a statului în perioada 1917-1918 în condițiile războiului;
• pentru a obține informații statistice necesare îmbunătățirii normelor legale care reglementează sfera agriculturii.

În formele documentare ale recensământului din 1916, ar fi trebuit să se reflecte informații despre proprietarii de terenuri, animale și zone de cultură. De asemenea, în ele s-au adus date privind stocurile, ratele de cheltuieli ale diferitelor tipuri de produse alimentare.

Datele recensământului agricol din 1916 au fost publicate deja în perioada sovietică. Acestea au inclus informații despre 76 de gubernias, cu o populație de aproximativ 104,4 milioane de locuitori, pe teritoriul căruia funcționau aproximativ 19,2 milioane exploatații agricole.

Recensământul agricol, realizat în 1916, a arătat că aproximativ 64,3% din recoltele au fost preluate de culturile alimentare, circa 31,6% de culturile de furaje. Aproximativ 3,5% din teritoriu a fost ocupat de culturile oleaginoase, 0,6% - altele. Aproximativ 52% din suprafața culturilor a căzut pe grâu, secară, aproximativ 29% - pe ovăz, orz. Recensământul a arătat că 55,8 milioane cap de bovine erau în posesia fermierilor ruși, dintre care 44% erau vaci.

În anii 1917-1920 au fost efectuate și alte recensăminte agricole. Vom studia informații despre ele.

Recensământul agricol din 1917-1920

Recensământul agricol din 1917 a fost cel de-al doilea eveniment la scară largă, în cadrul căruia au fost colectate date privind starea afacerilor în sfera agrară a statului. A fost efectuată în principal pentru a organiza furnizarea de alimente forțelor armate ale țării.

În cadrul acestui recensământ, au fost colectate date privind toate exploatațiile țărănești, arterele și alte forme de activitate agricolă. Cu toate acestea, au fost luate în considerare numai acele ferme în care au existat culturi de câmp.

În 1919, Rusia a efectuat un recensământ în sfera agrară în cadrul unui eșantion de 10%. Acesta a fost realizat în scopul de a detecta schimbări în activitatea fermelor pe baza desființarea instituției guvernului sovietic de proprietate privată, precum și adoptarea legii, potrivit căruia terenul a fost naționalizată.

Recensământul agricol rusesc din 1920 a fost mai ambițios. Aceasta a fost efectuată pentru a obține informații despre schimbările din sfera agriculturii de către autorități pe baza reformelor după Revoluția din octombrie. Rezultatele acestui eveniment au arătat că aproximativ 14,2 milioane de ferme operează în noul stat sovietic. Autoritățile publice responsabile cu efectuarea selhozperepisi 1920, a colectat date privind numărul și componența forței de muncă în sectorul agricol al țării, dimensiunea zonei culturilor, efectivele de animale și păsări de curte.

Recensământul agricol în URSS

Ulterior, după crearea URSS, au fost efectuate un număr mare de recensăminte selective în sfera agrară. Deci, ei ar putea lua în considerare cifrele pentru 2-3, 5, 10% din ferme, conducând activități în stat. Se poate observa că, în 1928 și 1929 a fost efectuat un recensământ al ambelor fermele de stat și fermele colective, iar în 1930 - doar al doilea tip de organizații. În cadrul recensământului relevant colectat date privind formulările familii care sunt angajate în agricultură, cu privire la dimensiunea suprafețelor cultivate, un număr de animale, un inventar care a fost la dispoziția cetățenilor, care lucrează pământul și creșterea animalelor.

În general, sectorul agricol URSS investigat în mod activ de către autoritățile publice competente în anii înainte de al doilea război mondial, în timpul căreia acesta corespunde - sub formă de recensământ pe termen lung. În anii 1950 și 1980, au avut loc și numeroase evenimente relevante.

Să analizăm acum cum a fost efectuat recensământul agricol în Rusia post-sovietică.

Recensământul agricol în Rusia post-sovietică

De fapt, primul recensământ agrar rus la scară largă a fost efectuat în Rusia în 2006, după prăbușirea URSS. Obiectivele sale principale au fost:

• primirea de către autoritățile competente a informațiilor privind statutul și structura agriculturii naționale, potențialul acesteia și disponibilitatea resurselor pentru dezvoltarea acestuia;
• obținerea datelor statistice privind sectorul agrar din municipalități;
• îmbunătățirea metodelor de înregistrare a datelor statistice în agricultură.

Informațiile privind recensământul agricol relevant ar fi trebuit să fie utilizate ca sursă de date pentru evenimentele ulterioare de acest tip. Recensământul agricol din toată Rusia din 2006 a fost primul care a evaluat starea de lucruri în sectorul agrar național al Federației Ruse și a evaluat schimbările care au avut loc de la reformele efectuate de stat.

Se poate observa că în timpul acestui recensământ au fost aplicate atât tehnologiile inovatoare de colectare a datelor, cât și abordările care au fost formate în ultimii ani de implementare a unor activități similare. Datele recensământului agricol au fost ulterior publicate pe site-ul internet al companiei Rosstat.

În conformitate cu decizia guvernului rus nr. 316, publicată la 10 aprilie 2013, următorul recensământ agricol a fost planificat în Rusia în 2016. Să luăm în considerare informațiile de bază despre aceasta.

Recensământul agricol din 2016: informații de bază despre eveniment

Astfel, cel de-al doilea recensământ agricol rusesc este organizat în 2016 la inițiativa guvernului rus. Acest eveniment este planificat să fie implementat în două etape. În perioada 1 iulie - 15 august, recensământul va fi efectuat în cele mai accesibile teritorii ale Rusiei, între 15 septembrie și 15 noiembrie - în regiunile greu accesibile ale țării.

Ministerul Agriculturii, care este responsabil pentru desfășurarea recensământului din 2016, este de a colecta date cu privire la 167,600. Fermele 31,4 mii. Organizații agricole, 29,6 mii. Entități de afaceri în statutul de micro-întreprinderi, 55 de mii. Fermierii din statutul IP, aproximativ 20 de milioane de gospodării personale, precum și aproximativ 80 de mii de asociații non-profit de grădinari și rezidenți de vară.

Fiecare dintre tipurile de entități economice corespunzătoare se poate ocupa de anumite tipuri de sarcini specifice numai întreprinderilor de o anumită scară care se află într-o anumită regiune a Federației Ruse. Una din sarcinile recensământului agricol este de a identifica astfel de modele și de a le analiza din punctul de vedere al aplicabilității acestora pentru a spori eficacitatea politicii de stat în domeniul dezvoltării agricole.

Vom studia acum obiectivele și sarcinile pe care trebuie să le rezolve participanții la eveniment.

Obiectivele și obiectivele recensământului agricol din 2016

Recensământul agricol rusesc din 2016 presupune luarea de către autoritățile competente a unor sarcini în general similare cu cele stabilite în cadrul evenimentului relevant în 2006.

Deci, ei:

• să colecteze date statistice privind statutul și structura sectorului agroindustrial rusesc, resursele pe care le posedă și potențialul său;
• să formeze caracteristici detaliate ale activităților entităților economice din sfera agrară - pentru a studia strategia de dezvoltare a acestui sector, să dezvolte instrumente de impact economic asupra acestuia pentru a stimula dezvoltarea;
• obținerea datelor pentru a caracteriza nivelul securitatea alimentară de stat.

Vom studia care indicatori cheie ar trebui să fie stabiliți în recensământul agricol din 2016.

Recensământul agricol din 2016: indicatori-cheie

Recensământul agricol din 2016 este un eveniment în cursul căruia specialiștii competenți vor colecta informații:

• privind dimensiunea suprafețelor de teren deținute de cetățeni și organizații, structura și metodele de utilizare a acestora;
• legate de indicatorii demografici pentru diferite obiecte de recensământ;
• privind ocuparea forței de muncă în domeniul agriculturii;
• pe suprafața culturilor de diferite culturi, clasificate pe specii;
• o șeptel și păsări de curte - și în raport cu specia lor individuală;
• privind disponibilitatea la dispoziția unei entități economice a diferitelor tipuri de mașini, echipamente și alte infrastructuri.

Vom studia mai detaliat care entități economice pot fi obiecte de recensământ agricol în 2016.

Recensământul agricol din 2016: obiecte

În conformitate cu prevederile unei legi federale separate, obiectele recensământului agricol din 2016 pot fi persoane fizice și organizații:

• Deținerea, închirierea sau utilizarea pe alte motive a terenurilor utilizate pentru eliberarea produselor agricole;
• deținerea animalelor de fermă.

Producătorii de produse agricole în conformitate cu legislația sunt clasificați în următoarele categorii de entități economice:

• persoane juridice;
• ferme țărănești;
• antreprenori individuali;
• fermele subsidiare ale cetățenilor;
• grădinărit și dacha asociații non-profit ale producătorilor agricoli.

Următorul aspect important al unui astfel de eveniment, precum recensământul agricol, este pregătirea. Să luăm în considerare particularitățile sale cu referire la recensământul agricol din 2016, în detaliu.

Pregătirea pentru recensământul agricol din 2016

Modul în care această direcție de lucru a participanților la recensământul agricol se desfășoară în 2016 este determinată, de regulă, la nivelul unei municipalități specifice, dar în conformitate cu normele legilor federale. Deci, cel mai adesea în teritoriile subordonării locale, se stabilesc comisii speciale pentru efectuarea recensământului agricol. Acestea includ, de obicei, reprezentanți ai guvernului municipal, Rosstat, experți în domeniul agriculturii, reprezentanți ai organelor de aplicare a legii și ai organismelor de supraveghere.

Este demn de remarcat faptul că pregătirea pentru recensământul agricol din 2016 a fost efectuată în majoritatea cazurilor începând din 2015. Astfel, în momentul evenimentului relevant, sa presupus că specialiștii competenți vor rezolva cu succes probleme cum ar fi:

• formarea listei entităților economice pentru care trebuie colectate datele;
• implementarea zonării recensământului - divizarea municipalității în teritorii separate și zone de recensământ pentru a îmbunătăți eficiența specialiștilor responsabili cu colectarea datelor;
• implicarea registratorilor pentru a forma o listă oficială a obiectelor recensământului agricol.

Procedura de efectuare a recensământului agricol, așa cum este reflectată în legislație, prevede protecția obligatorie a datelor cu caracter personal ale participanților la evenimentul relevant. Să studiem această nuanță în detaliu.

Recensământul agricol din 2016: protecția datelor cu caracter personal ale participanților

Faptul că datele privind participanții la recensământ fac obiectul unei protecții se reflectă în mai multe surse de lege. În primul rând, este o lege federală, conform căreia este organizat un recensământ agricol. În al doilea rând, aceasta este o lege federală separată privind protecția datelor cu caracter personal.

În conformitate cu normele de drept în vigoare în legislația Federației Ruse, informațiile care sunt incluse în registrele de recensământ ar trebui considerate informații care nu fac obiectul unei divulgări neautorizate. Singura modalitate de utilizare a acestuia este transferarea acestuia către sisteme informatice relevante. Utilizatorii acestor informații sunt numai autoritățile competente și alte entități căreia i se acordă acest drept prin lege.

Prelucrarea datelor, care figurează în registrele recensământului agricol, ar trebui să se realizeze cu condiția ca acestea să beneficieze de protecția necesară - adică să utilizeze tehnologii moderne de încredere pentru criptare și transmitere de date. Angajații autorităților care participă la recensământul agricol se angajează, în conformitate cu legea, să nu divulge informațiile cuprinse în registrele de recensământ.

Cu toate acestea, este de remarcat faptul că rezultatele selhozperepisi - în forma în care criteriile vor fi îndeplinite confidențialitatea informațiilor cu privire la aceste sau alte entități de afaceri, vor fi publicate mai târziu - în presa scrisă și pe internet. Aceste sau alte informații, astfel, vor fi impersonale și nu vor conține referiri la anumite întreprinderi agricole.

rezumat

Deci, am analizat esența conceptului de recensământ agricol, istoria acestor activități. În Rusia, multe tipuri de agricultură au fost dezvoltate din punct de vedere istoric și, pentru a construi o politică eficientă de susținere și dezvoltare a acestei sfere, statul colectează în mod regulat date privind starea de lucruri în sectorul relevant.

În 2016, al doilea recensământ agricol se desfășoară în Federația Rusă după prăbușirea URSS. La rândul lor, aceste activități au fost de multe ori în perioada sovietică: experiența acelor vremuri, practica de colectare a informațiilor privind sectorul agricol sunt utilizate în rezolvarea problemelor curente, stabilite de Ministerul Agriculturii și alte agenții guvernamentale interesate.

În 2016, unul dintre cele mai mari recensăminte agricole va avea loc. Autoritățile competente vor colecta date cu privire la toți actorii economici majori ai sectorului agrar, și de a le clasifica, ca parte a unui număr mare de diferite categorii - astfel încât să formeze o bază de date care pot fi utilizate în scopul unei analize obiective a stării agriculturii ruse. Ulterior datele selhozperepisi vor fi utilizate de către autoritățile în construirea noilor priorități politice ale sectorului agricol și dincolo de sectoarele sale economice.