Evaluare publică de mediu: se realizează în ce cazuri, exemple

Termenul "expertiză publică în domeniul mediului" a fost folosit pentru prima dată la sfârșitul anilor 1980. în secolul trecut. Inițial conceptul a fost interpretat într-un sens foarte larg. În prezent, termenul este stabilit la nivel legislativ. Să ne gândim ce este evaluarea publică a mediului, de către cine

Informații generale

Evaluarea publică a mediului se realizează la inițiativa cetățeni și asociații obștești. Inițiatorii procedurii pot fi organele autorității teritoriale. Deoarece executorii sunt organizații publice, a căror principală activitate este protecția naturii.

poartă

Expertiza publica de mediu este organizata si desfasurata pentru a preveni impactul negativ al activității site-ului propus asupra mediului, consecințele socio-economice și alte consecințe asociate acestuia.

Aceste obiective sunt realizate prin evaluarea implementării cerințelor legislative, respectarea cerințelor pentru elaborarea documentației de proiect. În cursul anuluiO evaluare publică a mediului este analiza calității prognozei impactului asupra mediului.

Drepturile inițiatorilor de verificare

Acestea sunt stabilite în articolul 19 din Legea federală nr. 174. În conformitate cu norma, cetățenii și asociațiile au dreptul:

1. Formularea și transmiterea către organismele abilitate a propunerilor privind organizarea evaluării publice de mediu.
2. Obțineți informații despre examinare.
3. Pentru a efectua alte acțiuni legate de inspecția mediului, care nu sunt incompatibile cu legislația în vigoare.

Drepturile interpreților

Organizațiile care efectuează examinarea au dreptul:

1. Obțineți documentația care trebuie verificată de la client.
2. Familiarizați-vă cu documentele normative și tehnice.
3. În statutul de observatori de a participa la reuniunile comisiilor de expertiză de stat, în discutarea concluziilor întocmite pe baza rezultatelor inspecției publice.

Termeni și condiții

Evaluarea publică a mediului se efectuează după Cereri de stat de la inițiatori. Atunci când aplicați pentru un singur obiect de la două sau mai multe asociații obștești, se poate crea o comisie.

Organismul autorității teritoriale în termen de șapte zile de la data primirii cererii trebuie să îl înregistreze sau să-l respingă. În cazul în care înregistrarea nu a fost refuzată în termenul stabilit, cererea este recunoscută ca fiind înregistrată.

Procesarea aplicațiilor

În aplicarea asociațiilor obștești sunt indicate următoarele informații:

1. Numele.
2. Adresă (juridică / locație).
3. Tipul de activitate definit de carta.
4. Componența comisiei de experți.
5. Caracteristicile obiectului examinării.
6. Condiții de verificare.

Refuzul înregistrării unei cereri

Este permisă numai în cazurile prevăzute de articolul 24 din Legea federală nr. 174. Lista motivelor indicate în normă este considerată închisă. Refuzul de a înregistra o cerere este permis dacă:

1. Evaluarea publică a mediului este efectuată în legătură cu obiect care a fost deja verificat de două ori.
2. Asociația obștească nu este înregistrată în conformitate cu normele stabilite de legislație. Este vorba despre lipsa înregistrării de stat în statutul de persoană juridică în ziua tratamentului.
3. Statutul asociației nu respectă prevederile articolului 20 din Legea federală nr. 174.
4. Cerințele pentru conținutul cererii, prevăzute la art. 23 din lege.

Expertiza publica de mediu a instalatiei nu poate fi efectuata, dacă informațiile despre el sunt un secret protejat de lege (stat, comercial, etc.).

Refuzul ilegal al funcționarilor din autoritățile locale în înregistrarea de stat a cererii implică responsabilitate, conform normelor legislației.

obiecte

La nivel federal și regional evaluarea publică a mediului se efectuează numai în legătură cu:

1. Proiecte de documentare normativ-tehnico-didactico-metodică în sfera protecției naturii, aprobate de autoritățile Federației Ruse.
2. licențe de materiale de studiu pentru anumite tipuri de activități care afectează în mod negativ starea mediului, în conformitate cu normele care reglementează utilizarea energiei nucleare.
3. Proiectele de programe țintă, în cadrul cărora se are în vedere construirea și funcționarea obiectelor care influențează natura în ceea ce privește amplasarea acestora.
4. Materiale de inspecție ecologică complexă a siturilor de teren care justifică alocarea acestor teritorii ca statut de zone cu protecție specială, zone de dezastru ecologic sau o situație ecologică de urgență.
5. Proiecte de acorduri de împărțire a producției
6. Materiale care justifică transformarea rezervației naturale într-un parc național.

Documentația proiectului este, de asemenea, supusă verificării:

• pentru reconstrucția, construcția de instalații în arii protejate în mod special, inclusiv cele legate de apărare și securitate, în special instalații periculoase, unice și complexe din punct de vedere tehnic;
• obiecte destinate neutralizării / eliminării deșeurilor 1-5 celule. riscuri, inclusiv dezafectarea acestora;
• recuperarea solului perturbat prin eliminarea deșeurilor din clasele de mai sus, precum și a terenurilor care nu sunt destinate eliminării acestora, dar utilizate în acest scop;
• privind eliminarea săpăturilor cu deșeuri industriale de metalurgie feroasă de 4-5 celule. pericol.

nuanțe

Dacă un obiect a primit anterior o concluzie pozitivă, evaluarea publică a mediului se efectuează numai în următoarele cazuri:

1. Finalizarea acestui obiect ținând cont de observațiile comisiei.
2. Implementarea deviației de la documentație sau la modificarea acesteia.
3. Sfârșitul valabilității concluziei emise mai devreme.

Specificitatea comportamentului

Expertiza publica de mediu se desfasoara înainte de organizarea unui audit de stat sau simultan cu acesta. Dispoziția corespunzătoare este stabilită de partea 1 a articolului 22 din Legea federală nr. 174.

Totuși, în partea a doua a aceleiași reguli se prevede căEste efectuată o evaluare publică a mediului indiferent de verificarea de stat a acelorași obiecte.

Conform părții 4 din art. 22, cerințele pentru evaluarea obiectelor sunt cuprinse în clauzele 2 și 5 ale articolului 16 din art.

Expertiză

Acest document este trimis la:

• unui organ executiv federal / regional care exercită controlul statului;
• documentația clientului;
• structurile care iau decizii privind vânzarea obiectelor de expertiză;
• autoritățile locale;
• alte persoane interesate.

Concluzia expertului devine efectivă după aprobarea sa de către autoritatea executivă regională sau federală. Aceasta este luată în considerare la efectuarea unui audit de stat, dacă evaluarea publica a mediului a fost efectuata în ceea ce privește același obiect până la data finalizării expertizei de stat.

La încheierea concluziei cu privire la forță, membrii comisiei și șefului se supun cerințelor prevăzute la articolele 30-34 din Legea federală nr. 174.

Documentul poate fi publicat în mass-media.

Cerințe pentru experți

Expertiza publica de mediu este condusa de specialisti cu cunostinte practice / stiintifice asupra problemei avute in vedere. Subiecții sunt implicați în conformitate cu articolul 15 din Legea federală nr. 174.

Expertul nu poate fi:

• Reprezentant al clientului / dezvoltatorului de documente supuse verificării.
• Un cetățean care se află în muncă sau în alte relații contractuale cu dezvoltatorul / clientul documentației.

Drepturile experților

Specialiștii implicați în examinare au dreptul la:

1. Să declare organismului de stat federal sau regional despre necesitatea de a furniza clientului documente suplimentare pentru a asigura o evaluare obiectivă și cuprinzătoare a instalației.
2. Formulați o opinie diferită față de obiectul testat. Ea este întocmită în scris și anexată la avizul expertului.

Atribuțiile unui specialist

Expertul ar trebui:

1. Efectuați o analiză completă, cuprinzătoare, cuprinzătoare și obiectivă a materialelor, aplicând realizări științifice și tehnologice avansate.
2. Determinarea conformității documentației cu actele normative și normativ-tehnice adoptate la nivel regional și federal în domeniul protecției naturii și emite avize asupra acesteia.
3. Să respecte cerințele legislației care reglementează examinarea.
4. Respectați termenul și procedura de efectuare a auditului, conform hotărârii organului executiv federal.
5. Asigurați validitatea și obiectivitatea concluziilor formulate în avizul expertului.
6. Participarea la pregătirea justificărilor pentru înregistrarea opiniilor opiniei publice, a propunerilor motivate primite de la asociațiile obștești și cetățeni cu privire la aspectele de mediu ale activității supuse examinării.
7. Asigurarea siguranței documentelor și a altor materiale, confidențialitatea informațiilor transmise pentru verificare.

Exemple de rezultate ale examinării publice

În 1996, la inițiativa locuitorilor satului Korenevo, a fost realizat proiectul de recuperare a unei cariere inundate. Folosind rezultatele examinării, cetățenii au reușit să anuleze decizia privind alocarea terenurilor în instanță și să prevină transformarea unei cariere într-un amplasament pentru depozitarea deșeurilor.

În același an al anului 1996, în Sergiev Posad, decizia de a construi o instalație pentru prelucrarea combustibilului cu rachete a fost anulată. Împreună cu expertiza publică din oraș, semnăturile locuitorilor locali s-au adunat împotriva implementării proiectului, o campanie activă a fost desfășurată în mass-media.

În 1997, în Troitsk, consiliul local, luând în considerare punctele de vedere ale populației și a considerat încheierea examinării publice, a anulat o serie de decizii, a permis construirea unei instalații de prelucrare a deșeurilor în oraș. Pe parcursul examinării au fost organizate audieri în care au participat deputații și membrii comisiei. Concluzia a fost trimisă Ministerului Sănătății, care și-a format propria comisie. Prin decizia sa, proiectul de construcție a instalației a fost blocat.