Determinarea inițierii unui caz privind o infracțiune administrativă. Art. 28.1 din Codul administrativ al Federației Ruse. Semnele de bază ale unei infracțiuni administrative

Pentru a preveni abaterile administrative, o măsură legală obligatorie este deschiderea procedurii în cazul unei infracțiuni. Acest segment al activității de aplicare a legii este mai relevant pentru competența reprezentanților agențiilor de aplicare a legii. În procesul de îndeplinire a atribuțiilor oficiale, oficialul stabilește identitatea infractorului, întocmește un protocol și prevede examinarea ulterioară a cazului în conformitate cu baza legislativă a Federației Ruse. În plus, ofițerul de aplicare a legii este responsabil pentru urmărirea punerii în aplicare a deciziei. Dar, înainte de a aduce un infractor responsabilității administrative, este important să-i dovediți vinovăția. Dacă acest principiu nu este respectat, persoana nu poate fi considerată vinovată.

Ce este o infracțiune administrativă: definiția

De la momentul producerii în cazul administrativ până la finalizarea finală, nu se poate face fără a fi îndeplinit lanțul necesar acțiuni procedurale. Însăși producția de cauze administrative reprezintă un exemplu viu al relațiilor juridice întreprinse în cadrul examinării lor publice și adoptarea unor decizii specifice cu privire la acestea, inclusiv utilizarea metodelor de recuperare sau arestare monetară.

În primul rând, este necesar să se înțeleagă în detaliu termenii de bază ai dreptului procedural administrativ. Pentru a evita o interpretare ambiguă, rafinările necesită concepte fundamentale. O infracțiune administrativă este definită ca orice act sau omisiune ilegală, pentru care se acordă o răspundere administrativă persoanei vinovate. Infracțiunea în contextul legislația administrativă poate fi o entitate fizică sau juridică, un organism de stat, o asociație publică și așa mai departe. Noțiunea de infracțiune administrativă, care conține în sine principala "acțiune" și "inacțiune", poate fi desemnată printr-un singur termen - "faptă". Indiferent de forma de comportament a infractorului, activ (acțiune) sau pasiv (inacțiune), infracțiunea săvârșită de persoana vinovată atrage numirea unor măsuri de răspundere juridică.

Semne ale infracțiunilor administrative

Pentru a distinge actul ilegal de natură administrativă de un delict, pentru comiterea căruia nu există nicio răspundere juridică, principalele semne ale unei infracțiuni administrative vor ajuta. Acestea includ:

• Antisocialitatea - actul sau omisiunea persoanei vinovate lezează interesele societății, cetățenilor sau statului.
• Ilegalitate - atunci când se comite un delict administrativ, normele anumitor ramuri juridice care sunt protejate de responsabilitatea administrativă și legală sunt încălcate automat.
• Vinovat - la nivel legislativ, infracțiunea este tratată în prezența vinovăției persoanei (intenție sau neglijență) care a săvârșit o infracțiune administrativă.
• Penalizarea este un semn inalienabil al unei delicte legale, care poate fi recunoscută ca o infracțiune administrativă numai dacă există o anumită măsură de responsabilitate pentru comisia sa.

Pentru a determina gradul de vinovăție a infractorului și numirea unei măsuri adecvate de responsabilitate, prezentarea unui caz administrativ trebuie să facă obiectul unei serii de proceduri obligatorii, în schimbare reciprocă. Prima etapă a drumului către justiție și stabilirea unor acțiuni ilegale este inițierea cazului. Această etapă este reglementată de secțiunea din Codul Federației Ruse privind infracțiunile administrative (PCA al Federației Ruse), începutul său este considerat momentul în care a fost descoperit delictul și completarea - transferul documentelor în cazul persoanei autorizate pentru alte măsuri procedurale către funcționar.

În ce cazuri se deschid procedurile administrative în cazul unei infracțiuni?

La etapa introducerii unui caz legat de sectorul juridic administrativ, o mare importanță este acordată motivelor sale. Motive pentru inițierea unui caz cu privire la o infracțiune administrativă sunt procedurile efectuate pentru a stabili o imagine a evenimentelor, a crea o bază de dovezi, a înregistra o abatere și a determina calificările sale. Lista motivelor pentru inițierea cazului de jurisdicție administrativă este destul de impresionantă. În conformitate cu Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse, următoarele acte juridice servesc drept temei pentru deschiderea procedurilor administrative:

• detectarea de către un funcționar care deține suficientă competență pentru a executa un protocol privind încălcarea, datele și circumstanțele care confirmă săvârșirea unei infracțiuni;
• primirea tuturor organismelor (inclusiv guvernul, autoritățile locale, asociațiile obștești ..) de materiale și date care indică faptul că punerea în aplicare a infracțiunii administrative, precum și declarațiile din partea organizațiilor și cetățenilor, posturi de iluminat public ale mass-media;
• înregistrări video sau fotografice obținute în timpul traficului rutier, în timp ce stabilește o infracțiune administrativă, precum și o confirmare scrisă a proprietarului cu privire la proprietatea și utilizarea vehiculului de către o altă persoană în momentul încălcării administrative.

Motive pentru inițierea unei proceduri administrative

Motivul pentru atribuirea măsurilor individuale de responsabilitate administrativă este adesea o declarație a proprietarului, managerul de arbitraj acum, comitetul creditorilor a capitolului referitor la circumstanțele prevăzute de articolele individuale ale Codului (de exemplu, art. 14.12, 14.13, 14.23). motiv valabil pentru începerea procedurii poate fi, de asemenea, considerată ca o achiziție a valorii juridice a deciziilor Comisiei structurilor antimonopol, ajuta pentru a stabili dacă o infracțiune administrativă menționate la articolele 14.31-14.33 din Cod.

La etapa de instituire a procedurilor administrative, acțiunile agențiilor de aplicare a legii au o importanță fundamentală, care vizează identificarea timpului și a locului întâmplării, detalierea imaginii infracțiunii, identificarea identității persoanei care a comis-o. Pentru etapa procedurală de deschidere a cazului, este caracteristică aplicarea măsurilor care specifică gradul de vinovăție al infractorului și circumstanțele care însoțesc abaterile. În același timp, definirea motivelor și a condițiilor infracțiunii este importantă pentru a aduce persoana vinovată la răspundere juridică.

La nivel legislativ, punctul de la care poate fi considerată o infracțiune administrativă este descrisă suficient de detaliat. Executarea cazului are loc din momentul respectiv redactarea unui instrument în cazul unei infracțiuni administrative, care devine de multe ori un raport de sondaj scena, protocolul privind utilizarea unor măsuri administrative pentru a asigura producția și altele. producția deschisă este considerată data înregistrării hotărârea de a iniția un caz privind o infracțiune administrativă. Această procedură este considerată a fi obligatorie pentru necesitatea unei investigații suplimentare pentru a stabili cu exactitate circumstanțele incidentului sau examinării, alte măsuri procesuale.

Varietăți ale infracțiunilor de jurisdicție administrativă

În Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse cu observații (articolul 28.7), există explicații la art. 28.7, care reglementează procesul de luare a unei decizii de investigare imediată a unei infracțiuni administrative. Această întrebare este inclusă în mandatul aceluiași oficial care a luat decizia de a iniția acest caz. Acțiuni procedurale similare se aplică, de asemenea, competențelor procuraturii. Procurorul emite un ordin de deschidere a unei cauze cu privire la o infracțiune administrativă și dispune o anchetă suplimentară. Apropo, în același articol al Codului se indică faptul că, dacă există o încălcare a relațiilor juridice în care domenii ar putea fi necesară efectuarea unei investigații. Acestea ar putea fi un comportament greșit asociat cu nerespectarea legislației în următoarele sectoare:

• antitrust;
• licențiere, brevet;
• publicitate și PR-marketing;
• organizarea de alegeri, referendumuri;
• reglementarea și legalizarea profiturilor întreprinderilor;
• traficul de droguri, precursori și substanțe psihotrope;
• cifra de afaceri a tutunului și a produselor care conțin alcool;
• controlul valutar;
• protecția consumatorului, a drepturilor conexe, a drepturilor de autor;
• reglementarea de stat a prețurilor, costul tarifelor pentru bunuri și servicii;
• activități de mediu;
• controlul vamal și al experților;
• siguranța la incendiu;
• reguli privind funcționarea vehiculelor și traficul rutier;
• prestarea de servicii pentru nevoile de semnificație federală și municipală.

Decizia de inițiere a unei cauze cu privire la o infracțiune administrativă, emisă de o persoană împuternicită, este însoțită de o explicație a participanților la procedură cu privire la drepturile și obligațiile lor procedurale, conform Codului cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse. O copie a actului este dată părții vătămate și persoanei împotriva căreia a fost întocmită - unei persoane fizice sau juridice.

Caracteristicile investigării procedurilor administrative

Ancheta se desfășoară în termenul stabilit de lege în baza unui act în cazul unei infracțiuni administrative. Trebuie menționat faptul că locul de deținere ar trebui să fie teritoriul realizării sau detectării unui delictual legal. Ancheta este efectuată de o persoană autorizată, în alte cazuri prevăzute de lege - de către adjunctul sau alt oficial cu competențe suficiente în acest sens.

Condițiile auditului nu pot depăși 30 de zile de la data pronunțării hotărârii privind inițierea unei cauze cu privire la o infracțiune administrativă. Perioada specificată poate fi mărită cu 1 sau 6 luni la cererea scrisă din partea persoanei implicate în prezentarea acestui caz. Decizia privind extinderea termenilor, întocmită sub forma unei decizii, este luată de șeful organului sau de adjunctul său, copia acestuia fiind predată părților vătămate și acuzate.

Imediat ce ancheta administrativă se încheie, se întocmește un protocol. Dacă în rezultatele sale nu există motive pentru o producție ulterioară, o persoană autorizată va emite un decret privind încetarea producției. În acest caz, infractorul ca victima i se dă posibilitatea să se familiarizeze cu elaborarea unui protocol, pentru a da explicații pentru a clarifica conținutul și subliniază inexactități în protocolul sau documentele anexate la acesta pentru a iniția un caz administrativ.

În unele cazuri, protocolul poate fi întocmit în absența persoanei care a comis infracțiunea. După ce se stabilește, participanții la proces sunt expediați un aviz de inițiere a cazului unei infracțiuni administrative. Dacă intrusul sau partea vătămată nu apare, o copie a raportului întocmit va fi trimisă la locul înregistrării lor permanente în cel mult trei zile de la eliberarea documentului.

Motive pentru anularea cazului de încălcare a normelor administrative

Pentru a închide cazul, trebuie să aveți cel puțin una dintre condițiile legale:

• lipsa unui fapt de abatere administrativă;
• incomplet corpuri delicte (inclusiv capacitatea de a acționa, sănătatea unei persoane);
• torturarea unei persoane sub 16 ani;
• infractorul nu a avut de ales;
• publicarea unei amnistii, care implică eliminarea pedepsei;
• încetarea forței actului legislativ, care a stabilit responsabilitatea administrativă;
• expirarea statutului de limitare pentru depunerea unei cereri.

În plus, în cazul în care, în același timp, pe un singur fapt a fost efectuat proceduri penale și administrative, a fost luată decizia de a iniția proceduri, încetarea sau numirea pedepsei sale, procedurile administrative oprit. În cazul decesului persoanei vinovate, ancheta este de asemenea încheiată.

Elaborarea unui protocol administrativ privind exemplul unui accident

În cazul încălcărilor constatate ale regulilor de circulație, inclusiv în caz de funcționare incorectă a vehiculului, care a cauzat daune sănătății victimei, se întocmește un protocol pentru inspectarea locului de infracțiune. Acest document constituie, de asemenea, în cazul în care cauza încălcări de trafic a devenit neglijent pieton sau vehicul ocupant. In timpul logare scena necesită prezența a doi martori, un document întocmit fără întârziere și excluderea de pe teritoriul unui accident. Protocolul însuși trebuie să conțină următoarele informații:

• pe principalele caracteristici ale unei infracțiuni administrative;
• privind procedura de acțiune a funcționarilor și a organelor de drept care constituie protocolul de inspecție a locului infracțiunii;
• privind calitatea suprafeței drumului, starea acestuia, prezența regulilor de circulație corespunzătoare pe acesta;
• gradul de iluminare al secțiunii rutiere în cauză;
• Privind controlabilitatea intersecției pe care a avut loc infracțiunea;
• despre prezența semnalizatoarelor;
• lipsa semnelor rutiere prioritare;
• pe alte circumstanțe importante pentru inițierea unui caz.

Verificarea cazului de încălcare a normelor administrative

În timpul jurnalului de înregistrare de intrare a făcut în ea că drepturile și obligațiile persoanelor prezente în timpul procedurii de control au fost precizate în mod clar, în conformitate cu legea. În plus, cererile participanților persoane sunt atașate la protocolul de inspecție, se face o intrare în legătură cu utilizarea fondurilor pentru fotografierea video și video, alte modalități permise de a stabili imaginea incidentului și dovezile materiale.

După protocolul semnat la partea de jos pune ofițerul și ceilalți prezenți - participanții la procedura de inspecție, locul infracțiunii, inclusiv martori și accidentul vinovatul. Copii ale protocoalelor semnate sunt înmânate infractorului, conducătorului vehiculului în momentul producerii incidentului. În cazul trimiterii procedurii de verificare a producției, care se efectuează la locul de infracțiuni directe, necesitatea efectuării unei investigații administrative dispare de la sine.

În Codul administrativ al Federației Ruse cu modificări (articolul 28.5) sa constatat că săvârșirea unei infracțiuni în condiții evidente reprezintă baza pentru efectuarea unei inspecții în viitorul apropiat. După ce a detectat locul unui accident și a dezvăluit semne suplimentare de fapte ilegale, auditul se efectuează la timp, permițând deschiderea circumstanțelor fundamentale ale cazului, inclusiv. informații despre persoana care a încălcat legea (persoane fizice sau organizații), dacă a fost pronunțată o hotărâre privind inițierea unei cauze cu privire la o infracțiune administrativă. Verificarea se efectuează în termen de două zile de la data descoperirii încălcărilor.

Finalizarea etapei de inițiere a cazului infracțiunii

Art. 28.1 Codul administrativ al Federației Ruse reglementează încheierea auditului de producție. Atunci când transferă un caz unui funcționar autorizat pentru examinarea ulterioară, se întocmește un protocol privind o infracțiune administrativă. În cazul închiderii procedurii, se determină să se refuze inițierea procedurii. Potrivit art. 28.1 din Codul cu privire la contravențiile administrative ale Federației Ruse, motivul refuzului este absența conținutului infracțiunii în materialele disponibile, comunicările și declarațiile cauzei.

Nu este necesar să depuneți un protocol dacă persoana vinovată este adusă la răspundere administrativă sub forma unei avertismente orale sau a unei amenzi într-o singură sumă din salariul minim, iar în caz de încălcare a legislației vamale - în zece ori. Posibilitatea unei pedepse administrative care prevede numirea unei măsuri de responsabilitate fără întocmirea unui protocol este recunoscută ca o procedură simplificată.

În Codul administrativ al Federației Ruse cu observații este descris în detaliu mecanismul documentului de întoarcere la o persoană, compoziția sa, dacă este prezent în înregistrarea unor defecte semnificative. Orice discrepanțe trebuie să fie eliminate de către un funcționar în termen de trei zile, și modificări sau adăugiri la principalele materiale returnate participantului o infracțiune administrativă în timpul zilei.