Legea federală "Despre cetățenia Federației Ruse"

Cetățenia este o legătură inseparabilă între om și aparatul de stat. Aceasta este instituția politică și juridică cheie a unei țări democratice, care consolidează baza sistemului său constituțional. Sensul și valoarea cetățeniei sunt evidențiate în multe legi, inclusiv în Constituția Federației Ruse. În acest articol vom examina Legea "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" - cel mai important act normativ care reglementează statutul juridic al tuturor rușilor.

Cetățenia rusă: concept și principii

Legea federală nr. 62 "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" cuprinde nouă părți. Prima parte oferă o descriere generală a conceptului. Prin cetatenie se intelege afilierea juridica a unei persoane la un anumit stat. Cu alte cuvinte, o țară recunoaște o persoană drept subiect deplin al relațiilor constituționale și juridice. Este important să înțelegeți că o persoană rămâne cetățean al statului său chiar și atunci când este în străinătate. Statutul juridic impus unei persoane de la naștere reprezintă o anumită parte din responsabilitate. Cu toate acestea, cetățenia nu este doar o responsabilitate, ci și o serie de drepturi importante. Interesele, libertățile și drepturile cetățenilor ruși sunt protejate de stat.

Cetățenia nu este o realitate, ci o condiție legală. O persoană care are anumite legături legale cu statul său le păstrează chiar și atunci când părăsesc țara. Este posibil să se rupă legăturile existente doar printr-o procedură specială - încetarea cetățeniei.

Constituția și legea federală "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" stabilesc o serie de principii care determină esența relațiilor juridice dintre o persoană și stat. Trebuie remarcat următoarele:

• Unitatea de cetățenie. Structura federală a țării presupune reședința în Rusia a multor popoare, grupuri etnice și grupuri naționale. Cu toate acestea, cetățenia tuturor rezidenților din Rusia este aceeași, adică una.
• Egalitatea de cetățenie. Indiferent de motivele obținerii acesteia, fiecare persoană care locuiește în Rusia are drepturi, îndatoriri și libertăți egale.
• Libertatea cetățeniei. Un cetățean rus are dreptul să refuze legăturile legale existente cu statul său. Dreptul la ieșire implică dizolvarea cetățeniei de comun acord.
• Extrateritorialitatea cetățeniei. Reședința unei persoane din afara Rusiei nu încetează și nu anulează legăturile legale cu statul.
• Inalienabilitatea cetățeniei. Nimeni nu poate priva o persoană de legături legale cu statul.

Astfel, cetățenia rusă este o relație juridică complexă între om și stat.

Statutul juridic al unui cetățean al Federației Ruse

Un cetățean al Federației Ruse are un număr de drepturi și îndatoriri care se combină într-un statut juridic. Toate privilegiile rușilor sunt consacrate în capitolul 2 al Constituției Federației Ruse. Legea fundamentală a țării proclamă că fiecare cetățean are un set egal de drepturi și libertăți care pot fi realizate pe teritoriul Rusiei. Jurisprudența divizează drepturile omului în cinci grupuri:

• cu caracter personal;
• politica;
• economică;
• socială;
• culturale.

În comentariile la Legea federală "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" puteți vedea caracteristicile fiecărui grup. Se crede că totalitatea libertăților personale include dreptul la viață, sănătate, familie, muncă liberă și alte lucruri de bază. Drepturile politice conferă persoanei un vot activ și pasiv. Deci, un rus este în stare să aleagă sau să fie ales. Cu toate acestea, persoanele cu două sau mai multe naționalități sunt dezavantajate în mod semnificativ în dreptul electoral pasiv. Ei nu pot lucra în unele instituții de stat și municipale.

Grupul de drepturi economice include abilitatea de a tranzacționa și de a cumpăra. Constituția stabilește economia de piață și libertatea spațiului economic și, prin urmare, o persoană din Rusia este capabilă să realizeze activitate antreprenorială.

Grupul drepturilor sociale include diverse beneficii și compensații. O persoană din Rusia are dreptul la pensie, educație gratuită, medicină și multe altele. În cele din urmă, cetățenii ruși au drepturi culturale extinse. Ei își pot alege propria ideologie și religie, se pot angaja în creativitate, pot beneficia de educație și, în orice mod, pot fi educați.

În articolele din Legea "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" se spune puțin despre importanța statutului juridic al rușilor. Însă, înțelegând structura sa și analizând fiecare grup de drepturi, este posibil să înțelegem cât de important este rolul instituției de cetățenie.

Cum să obțineți cetățenia rusă?

Există două principii pe care se bazează procedura de dobândire a cetățeniei rusești. Acesta este "dreptul solului" și "dreptul sângelui". Deci, cetățenia este dobândită de o persoană născută în Rusia sau de o persoană ale cărei părinți sunt ruși. Conform legii, puteți obține cetățenia rusă în cinci moduri.

Prima opțiune pentru achiziționarea statutului juridic rus este numită sucursală. Aceasta este dobândirea cetățeniei prin naștere. Există cinci tipuri de ramuri:

1. Atât părinții, cât și un părinte au cetățenia RF, locul de naștere al copilului nu este important.
2. Unul dintre părinți este rus, al doilea nu este cunoscut.
3. Unul dintre părinți este rus, al doilea este străin. Locul nașterii copilului ar trebui să fie Rusia. Cu toate acestea, dacă statul în care sa născut copilul nu dorește să-i dea cetățenie, atunci copilul are posibilitatea de a deveni un rus.
4. Ambii părinți sunt străini, dar statul în care sa născut copilul nu dorește să-i dea cetățenie.
5. Despre părinții copilului nimic nu este cunoscut mai mult de șase luni.

A doua opțiune de dobândire a cetățeniei ruse - aceasta este naturalizarea. În acest caz, un adult trebuie să trăiască continuu în Rusia de mai mult de cinci ani. Cunoașterea limbii ruse și o sursă legitimă de finanțare sunt condițiile de bază.

Legea "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" stabilește a treia opțiune de obținere a statutului juridic rusesc - aceasta este așa-numita restaurare. Dacă o persoană avea deja cetățenie rusă, știe că câștigă din Rusia și câștigă din punct de vedere legal, atunci va putea să primească cetățenia râvnit după trei ani.

Opțiunea este cea mai ciudată formă de obținere a cetățeniei. Această recunoaștere a unei persoane ca fiind rusă ca urmare a schimbărilor în frontierele de stat ale Federației Ruse. Un exemplu de opțiune ar putea fi observat în 2014, când Rusia a recunoscut Crimeea ca parte a teritoriului său. Opțiunea este activă - când cetățenii întocmesc manual documente noi și pasiv - atunci când cetățenia se formează automat. În Crimeea, cetățenia a fost dată într-o formă activă de opțiune.

Ultima opțiune pentru dobândirea statutului unui rus este procedura de urmat. Legea "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" prevede că copiii minori "urmează" statutul juridic al părinților lor dacă aceștia din urmă obțin cetățenia rusă. Copilul devine astfel rus împreună cu părinții săi.

În conformitate cu articolul 16 din Legea federală "Cu privire la cetățenia Federației Ruse", următoarele persoane nu pot obține sau restabili statutul juridic rus:

• pledează pentru o schimbare violentă a fundațiilor constituționale din țară;
• care au participat anterior la conflicte armate împotriva Federației Ruse;
• care sunt în serviciul militar sau în agențiile de securitate ale unui stat străin;
• care dețin convingeri neexpungate sau restante;
• urmărită de organele de drept pentru comiterea unei infracțiuni;
• care a furnizat documente false pentru admiterea la cetățenie.

Conform legii "Cu privire la cetățenia Federației Ruse", Federația Rusă este una dintre puținele țări care permit dublă cetățenie. De exemplu, în Ucraina învecinată, o persoană nu poate avea mai mult de un pașaport. Pentru a obține cetățenia străină, aceasta trebuie să rezilieze relațiile cu autoritățile de stat ucrainene.

Procedura simplificată pentru obținerea cetățeniei

Articolul 14 din Legea "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" descrie procedura simplificată de dobândire a statutului juridic rus. Astfel, procedura de obținere a cetățeniei prin naturalizare poate fi redusă la un an, dacă o persoană are merite speciale. De exemplu, el poate fi un om de știință, un bun specialist, o figură culturală remarcabilă etc. Statul va evalua independent meritele unei persoane, va studia biografia și portofoliul său. Numai după ce a luat o decizie corespunzătoare.

Există multe exemple de cetățenie rapidă pentru merite speciale. În special, aceasta este situația cu Gerard Depardieu, care dorea să se ascundă de impozitele ridicate sau de primirea statutului rus de către Stephen Sigal. Un număr mare de atleți care au fost "cumpărați" în echipa rusă au primit, de asemenea, cetățenia într-un timp scurt.

Cea de-a doua versiune a preluării simplificate a cetățeniei ruse prin lege este nașterea pe teritoriul RSFSR sau prezența în familie a strămoșilor care aveau cetățenia URSS. După ce ați adunat numărul necesar de documente și demonstrați implicarea dvs. în Rusia sovietică, puteți obține statutul legal dorit într-un timp scurt.

Apoi, ar trebui să enumerați persoane care au un drept legal la o achiziție simplificată de cetățenie rusă. Acestea sunt persoanele:

• căsătorit cu un cetățean rus de mai mult de 3 ani;
• care au primit studii rusești de mai bine de trei ani;
• participanții la programul de stat pentru relocarea promptă în Rusia a compatrioților din alte țări;
• cei cu copii incompetenți;
• antreprenorii care au plătit cel puțin 1 milion de ruble către trezoreria rusă. timp de 3 ani;
• investitori mari.

Astfel, este foarte posibil să se obțină un statut juridic rus într-un timp scurt. Legea simplifică dobândirea cetățeniei ruse în cazuri clar desemnate.

Decizia privind cazurile de cetățenie

Având în vedere opțiunile de bază pentru obținerea cetățeniei, este necesar să se acorde atenție procedurii legale relevante. Cererea de cetățenie este întocmită în scris și depusă personal. Conform noii legi privind cetățenia din Federația Rusă, documentul ar trebui trimis autorității care se ocupă de cazurile de cetățenie. Acestea pot fi Ministerul Afacerilor Interne, Administrația Președintelui sau Comisia pentru Cetățenie. Dacă declarația este făcută ilegal sau are alte neajunsuri, atunci documentul este returnat pentru revizuire.

Cererea de obținere a cetățeniei trebuie să fie legalizată. Dacă documentul este depus în Rusia, atunci se percepe o taxă de stat. Un solicitant dintr-un stat străin va plăti o taxă consulară.

O mulțime de probleme birocratice pot apărea la persoanele cu copii. Notarizarea tuturor documentelor prezentate și a copiilor acestora este necesară. Dacă un singur părinte primește cetățenia rusă, consimțământul soțului său de a schimba statutul juridic al copilului va fi necesar.

Toate deciziile privind problemele cetățeniei sunt în general acceptate de șeful statului. Examinarea cererilor se realizează în termen de un an. În același timp, petițiile pentru admiterea la cetățenie în cadrul unei proceduri simplificate sunt examinate de organele federale ale afacerilor interne și externe, precum și de instanțele regionale relevante. Perioada maximă pentru prelucrarea acestor cereri este de șase luni.

În conformitate cu articolul 10 din Legea RF privind "Cetățenia Federației Ruse", documentul principal care certifică statutul juridic rusesc este pașaportul. Se referă direct la cetățenia unei persoane. Fiecare cetățean rus care a împlinit vârsta de 14 ani are un pașaport. Paginile cărții de identitate indică numele, prenumele și patronimicul cetățeanului. Pașaportul joacă un rol formal. Acest document nu este necesar pentru dobândirea drepturilor și drepturilor civile ale unei persoane. Cu toate acestea, lipsa pașaportului implică un număr considerabil de probleme. Cetățeanul nu va fi ușor de identificat, nu poate obține permis de conducere, certificat militar sau pașaport. Pentru pierderea unui pașaport conform Codului cu privire la contravențiile administrative din Federația Rusă, se stabilește o amendă.

Astfel, procedura de obținere a cetățeniei este de natură durabilă și se încheie cu emiterea unui pașaport. Această regulă a fost aplicată mai devreme, la data vechii legi federale "Despre cetățenie a Federației Ruse" din 1991. Noua lege, adoptată în 2002, a menținut procedura de obținere a cetățeniei, însă a completat procedura cu detalii minore.

Modalități de a pune capăt cetățeniei rusești

Există trei opțiuni pentru lichidarea statutului juridic rus. Conform Legii "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" din 2002, această schimbare, opțiunea inversă și retragerea voluntară.

Prima opțiune este un tip invers "de urmat". Cetățenii ruși, renunțând la statutul lor juridic, iau acest statut de la copiii minori. Cu toate acestea, este imposibil să se rupă relațiile cu Rusia în cazul în care cetățenia unei țări străine nu este disponibilă. Prin urmare, în loc de "terminare" este conceptul adecvat de "schimbare" a statutului.

Opțiunea inversă reprezintă o ieșire din Rusia în cazul schimbării frontierelor. De exemplu, autoritățile ruse intenționează să transfere Siberia în China. Toți locuitorii Siberiei, respectiv, vor dobândi cetățenia chineză.

Ultima și cea mai comună variantă a încetării cetățeniei rusești se numește retragerea voluntară. În acest caz, cetățeanul depune o cerere la autorități. Pentru a ieși din cetățenie este posibilă numai în absența obligațiilor față de Federația Rusă. Un cetățean nu ar trebui să aibă datorii sau condamnări. În acest caz, solicitantul trebuie să dovedească că are cetățenie străină.

Nu există proceduri de încetare a cetățeniei ruse într-o procedură simplificată prin lege. O persoană poate rezilia legăturile juridice cu Rusia într-un interval de timp clar definit.

Organele de stat și cetățenia rusă

Ce organe de stat se ocupă de cazurile de cetățenie rusă? Potrivit articolului 89 din Constituție, numai președintele este responsabil pentru acordarea statutului juridic. El are dreptul:

• să ia cetățenia rusă a străinilor și apatrizilor (apatrizi);
• acordă permisiunea de a se retrage din cetățenia Rusiei;
• a revoca decizia privind admiterea în cetățenia Rusiei;
• acordă cetățenie onorabilă;
• pentru a permite unui cetățean să aibă imediat două cetățenii.

În toate problemele, președintele este obligat să emită decrete. Toate celelalte organisme legate de rezolvarea momentelor birocratice conduc doar lucrările pregătitoare. Șeful statului poate forma o comisie specială privind cetățenia dacă problema obținerii unui statut juridic va fi deosebit de acută. Conform Legii "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" (astfel cum a fost modificată în 2017), o astfel de comisie prezintă propuneri președintelui pe fiecare petiție. Pur și simplu, aceasta ajută să se decidă cine ar trebui să fie luat în cetățenie și cine nu. La examinarea candidaturilor, comisia examinează în mod obiectiv și cuprinzător fiecare solicitant. Ea evaluează statutul, vârsta, activitatea profesională și alte detalii.

Noua lege privind cetățenia Federației Ruse prevede că Ministerul Afacerilor Interne și autoritățile regionale au doar puteri subsidiare. Organele executive implementează următoarele funcții:

• acceptarea cererilor și cererilor de cetățenie;
• verificarea tuturor faptelor și documentelor prezentate în sprijinul cererilor;
• trimiterea cererilor la Administrația Prezidențială sau la Comisia pentru cetățenie;
• Determinarea naționalității solicitanților.

Astfel, dobândirea cetățeniei este o procedură complexă și multilaterală, care este pusă în aplicare de mai multe organe de stat.

Cetățenie dublă

Legea RF "Despre cetățenie" recunoaște posibilitatea obținerii mai multor pașapoarte din diferite țări. Un rus poate avea două sau mai multe cetățenii, dar numai în cazurile stabilite prin legea federală sau printr-un tratat internațional. Prin urmare, rezultă că cetățenii țărilor străine au dreptul de a-și păstra cetățenia sub regimul juridic rus. În Rusia, un astfel de străin va fi considerat doar ca un cetățean rus, deși cu statut de bipatrida.

Cetățenia dublă poate fi recunoscută numai dacă Rusia a încheiat un tratat internațional cu statul străin relevant. De exemplu, în 1995, un astfel de tratat a fost încheiat între Rusia și Republica Tadjikistan. Este important să ne dăm seama că prezența a două sau mai multe cetățenii creează un număr considerabil de dificultăți. Aceasta este o datorie militară, plata impozitelor și a altor chestiuni. În plus, legile rusești pentru bipatride prevăd anumite restricții. Se ocupă în principal de drepturile electorale pasive.

Cetățenia dublă este verificată de agențiile guvernamentale relevante. Toate ordinele sunt acceptate de președintele Federației Ruse, lucrările pregătitoare sunt efectuate de organele executive.

Legea "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" (astfel cum a fost modificată în 2017) oferă, de asemenea, o descriere a apatrizilor - apatrizi. Conform actului normativ, apatrizii sunt persoane care nu au dovezi de apartenență la un anumit stat. Federația Rusă încearcă să combată apatridia ca fenomen negativ și dăunător. Statul nostru decurge din articolul 15 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, care stipulează că fiecare persoană are dreptul la cetățenie.

Pentru străinii și apatrizii din Rusia funcționează un "regim național" special. Aceasta înseamnă că orice persoană de pe teritoriul statului rus este obligată să respecte legile naționale. Abaterea de la regimul național este permisă numai în cadrul stabilit de Constituție și de tratatele internaționale.

Schimbarea cetățeniei copiilor

Problemele legate de statutul juridic al copiilor sunt consacrate în capitolul 5 din Legea "Cu privire la cetățenia Federației Ruse". Achiziționarea cetățeniei de către minori are loc adesea automat, odată cu schimbarea statutului legal al părinților. Acesta este principiul inițial, menit să asigure aceeași cetățenie a tuturor membrilor familiei. Cu toate acestea, copiii își exprimă adesea dorința de a-și păstra statutul juridic vechi. Legea ia în considerare acest moment. Copiii cu vârste între 14 și 18 ani trebuie să-și dea acordul pentru a obține cetățenia rusă. Persoanele care au împlinit vârsta majoritară își pot schimba statutul juridic din motive generale.

O abordare similară este folosită și pentru adoptare. Un copil rus, adoptat de străini, păstrează cetățenia locului în care sa născut. Dacă părinții insistă asupra schimbării statutului legal al copilului, atunci Rusia se va întâlni. Singura condiție pentru adoptivi este furnizarea unei cereri care să precizeze că copilul adoptat nu va deveni apatrid (un apatrid). Dacă copilul este adoptat de soți, dintre care unul este rus, iar al doilea - străin, atunci cetățenia Federației Ruse poate fi obținută într-un mod simplificat, indiferent de locul de reședință.

Toate disputele dintre părinți, tutori, copii și statul rus pot fi luate în considerare numai în instanță. Noua lege privind cetățenia stabilește interesele copilului ca fiind de o importanță capitală.

Statutul juridic al străinilor în Rusia

Legea "Cu privire la cetățenia Federației Ruse", adoptată în 2002, stabilește o serie de cerințe pentru persoanele aflate pe teritoriul Rusiei, dar care nu au cetățenia rusă în același timp. Aici se ridică o serie de întrebări: cât timp poate un străin să rămână pe teritoriul Rusiei? Ce reguli și norme trebuie să urmeze? Este posibil să se prelungească termenul de ședere în Rusia? Capitolul 8 din Legea "Cu privire la cetățenia Federației Ruse" răspunde la toate aceste întrebări.

Normele adoptate în 2002 privind statutul juridic al Rusiei s-au bazat pe o serie de principii deja enunțate mai sus. Această egalitate, legalitatea, unitatea drepturilor și multe altele. Majoritatea acestor principii pot fi aplicate străinilor care se află în Rusia. Drepturile personale ale tuturor străinilor din statul rus sunt egale. Singura datorie a acestor persoane este respectarea legilor ruse.

Durata șederii în Rusia depinde de viza eliberată. Durata șederii temporare în țară nu poate depăși 90 de zile. La încheierea acordurilor de muncă sau civile, străinii pot rămâne în Rusia timp de cel mult un an.

Șederea temporară nu trebuie confundată cu șederea temporară. Străinii pot rămâne în Rusia până la 3 ani, în cazul în care nu au antecedente penale la domiciliu, nu sunt activități extremiste sau teroriste, precum și să aibă posibilitatea de a se oferi cu suma corespunzătoare a finanțelor. De asemenea, străinul poate obține un permis de ședere. Acesta este eliberat pentru cinci ani și poate fi reînnoit în mod constant.

Un străin are dreptul de a locui în Federația Rusă prin invitație. Organizațiile de muncă sau de învățământ trimit adesea declarații străinilor despre dorința de cooperare. Toate cererile sunt prelucrate de guvernul rus, după care sunt trimise în numele lor. Străinii care doresc să emigreze în Rusia sunt obligați să obțină un card de imigrare. Acesta este un document special care notifică angajarea unui cetățean străin pe teritoriul Federației Ruse.

Străinii care trăiesc în Rusia au dreptul la odihnă, educație, muncă și multe altele. Ei au întreaga gamă de libertăți civile. Excepția este doar drepturi politice. Numai cetățenii ruși pot alege și fi aleși.

Străinii pe picior de egalitate cu rușii au anumite responsabilități. Ei trebuie să respecte legile, să aibă grijă de natură, să prețuiască monumentele culturale și să plătească impozite. Singura datorie din care sunt eliberate este serviciul în armată. În cazul nerespectării obligațiilor legale față de străini, se poate aplica procedura de deportare - expulzarea administrativă de la granițele Rusiei.