Monitorizarea și prognoza situațiilor de urgență. Gosgortekhnadzor din Rusia. EMERCOM al Federației Ruse

Printre prioritățile statului, protejarea oamenilor de urgențe are o importanță deosebită. Catastrofele reprezintă un mare pericol, deoarece acestea se întâmplă adesea brusc și cauzează daune importante asupra proprietății, comunicațiilor, luării de vieți omenești, distrugerii caselor. Sub amenințare constantă sunt oamenii care lucrează pentru obiecte de natură antropogenă

Pentru a preveni dezastre naturale, lichidarea consecințelor pe care le implică, o cunoaștere aprofundată a naturii lor, cauzele originii, mecanismul, natura manifestării este necesară. Monitorizarea constantă a situației, prognoză exactă - cele mai importante condiții pentru asigurarea protecției populației în caz de urgență. Este unul dintre elementele cheie ale procesului de gestionare a riscurilor.

Sistemul de monitorizare și prognozarea situațiilor de urgență

Este conceput pentru a observa, controla și anticipa fenomene și procese periculoase care apar în natură, sfera tehnologică, dinamica dezvoltării lor. Prognoza ratei accidentelor permite să se determine amploarea dezastrelor, să se împiedice apariția lor și să se organizeze măsuri eficiente de prevenire a acestora.

Membrii sistemului

Monitorizarea este efectuată de mai multe instituții și organizații. Predicarea și prevenirea situațiilor de urgență caracterul hidrometeorologic, de exemplu, sunt implicate subdiviziunile Roshydromet. Acest serviciu, printre altele, monitorizează starea atmosferei, a solului și a apei.

Observațiile seismice, predicția cutremurului sunt tratate simultan de mai multe agenții. Printre ei EMERCOM al Federației Ruse, Gosstroy, Ministerul Apărării, RAS etc.

Un rol special în prognoză aparține Ministerului Resurselor Naturale. Această agenție coordonează activitatea Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară, Activitățile altor structuri care monitorizează starea naturii. Ministerul și unitățile sale organizează și monitorizează:

• Surse de impact antropic asupra mediului.
• Plante și animale.
• Mediul de apă în locurile de deversare a apei uzate și a apei.
• Fenomene geologice periculoase.

În Rusia, social și igienic monitorizarea și prognoza situațiilor de urgență în sectorul sănătății. Această activitate este gestionată de Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale.

Agențiile de supraveghere supraveghează starea instalațiilor omenești: Gosatomnadzor și Gosatomnadzor Gosgortekhnadzor din Rusia, precum și unități care fac parte din structura puterii executive federale. Organele de supraveghere sunt formate, de asemenea, la nivel regional. La întreprinderi monitorizarea și prognoza situațiilor de urgență departamentele pentru siguranța industrială.

Caracteristicile implementării

calitate monitorizarea și prezicerea situațiilor de urgență determină eficiența reducerii riscurilor de catastrofă și a amplorii acestora. Importanța deosebită a acestei direcții în domeniul asigurării protecției populației și a teritoriului țării a fost reflectată în Decretul președintelui nr. 86-RP din 2000.

În acest act, nevoia monitorizarea și prezicerea situațiilor de urgență, se definește procedura de creare a unui sistem eficient de control. După efectuarea lucrărilor corespunzătoare, a devenit o legătură funcțională și analitică a RSES.

Structura sistemului a fost constituită pe baza principiilor organizării departamentelor și ministerelor care fac parte din EPRS.

Nivelurile de management

Orientarea metodică, coordonarea sistemului la nivel federal se realizează de către Centrul All-Rus pentru Prognoză și Monitorizare EMERCOM al Federației Ruse. În raioanele federale, subiecții din Federația Rusă, unitățile regionale și teritoriale de monitorizare, prognoză și control de laborator conduc activitatea.

Sistemul în ansamblu include numeroase subsisteme interdepartamentale, teritoriale și departamentale. Ele sunt atribuite în primul rând:

• Centrul de monitorizare rus.
• Unitățile regionale care fac parte din organele de conducere apărare civilă și situații de urgență.
• Rețea de control a laboratorului.
• Sistemul de observații ecologice.
• Instituții și centre speciale subordonate structurilor executive ale organelor regionale și municipale.

Interacțiunea elementelor structurale ale sistemului se realizează pe baza documentelor juridice de reglementare speciale.

Obiectivele subiecților

Centre de monitorizare și prognoză a situațiilor de urgență în regiuni și municipii efectuează:

• Colectarea și studierea informațiilor privind posibilele și potențialele surse de pericol, motivele apariției lor, transferul acestor informații autorităților competente.
• Previziuni privind apariția și amploarea situațiilor de urgență.
• Ghidarea organizatorică și metodologică, controlul, coordonarea activităților legăturilor dintre nivelurile teritoriale și regionale ale sistemului.
• Organizarea și desfășurarea analizelor de control ale stării microbiologice și chimico-radiologice a naturii, furajelor, materiilor prime alimentare, alimentelor, apei, surse potențiale de urgență.
• Crearea și dezvoltarea bazei informaționale privind situațiile de urgență, geoinformatică.
• Organizarea schimbului de informații între centrele teritoriale.

Suport tehnic

Ea se bazează pe resursele aerospațiale și la sol ale ministerelor și departamentelor, ale diviziunilor teritoriale ale autorităților de stat, ale întreprinderilor și ale organizațiilor, în conformitate cu sferele de responsabilitate.

Elementul esențial al suportului tehnic îl reprezintă facilitățile de bază ale sistemului de monitorizare și supraveghere a laboratoarelor din subordinea Ministerului Sănătății, Roshydromet, Ministerului Agriculturii, Serviciul Federal de Supraveghere Tehnologică, Nucleară și Tehnologică.

Spațiul și monitorizarea aviației sunt folosite pentru a identifica și clarifica situațiile legate de incendii, inundații și alte fenomene naturale la scară largă, cu dinamică nesemnificativă. Active Air, în plus, sunt concepute pentru a obține informații cu privire la fond de radiații, situație în zonele afectate, starea sistemelor principale de conducte și așa mai departe. Ei au caracteristici mai mult comparativ cu instalațiile spațiale și componența instalațiilor de monitorizare și eficiență.

Caracteristicile sistemului

Ordinea generală a muncii este definit în Regulamentul, aprobat prin Ordinul № 483 din MOE 2001 g. Unități individuale și elemente ale unui sistem de operare, în conformitate cu dispozițiile adoptate în agențiile și departamentele relevante, birouri regionale și regionale Du-te și de gestionare a dezastrelor.

Modul de funcționare a sistemului este determinat în funcție de situație, de amploarea situației apărute sau proiectate:

1. Activități de zi cu zi.
2. Creșterea pregătirii.
3. O situație de urgență.

Sarcini de sistem

Prognoza și monitorizarea vizează o gamă destul de largă de facilități. Compoziția acestora depinde de sarcinile și obiectivele de gestionare.

Cele mai relevante domenii includ prognoza:

• Probabilitatea apariției surselor de pericol (accidente provocate de om, dezastre naturale, dezastre ecologice, epizootice, epidemii etc.) și amploarea situațiilor de urgență, mărimea zonelor afectate.
• Posibile consecințe pe termen lung în situații de urgență la anumite scale, tipuri, intervale de timp, agregate.
• Nevoi de mijloace și forțe pentru a elimina situațiile de urgență.

La rezolvarea acestor probleme se folosesc metode adecvate. Rezultatele prognozei și monitorizării sunt utilizate ca bază pentru elaborarea planurilor pe termen lung, mediu și scurt, a programelor țintă, a luării deciziilor care vizează prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență.

Analiza riscurilor

Recent, metodele de planificare bazate pe analiza de risc a situațiilor de urgență au fost utilizate în mod activ. Principalele sale sarcini sunt:

• Detectarea și identificarea surselor potențiale de dezastre naturale pe un anumit teritoriu.
• Evaluarea frecvenței / probabilității apariției unor situații de urgență.
• Prognozarea consecințelor expunerii la riscuri asupra populației.

Investigarea surselor

Ea se realizează în stadiul inițial al analizei riscului. Sunt studiate sursele de urgență, în urma cărora:

• Activitatea normală de viață a persoanelor din teritoriile respective este afectată semnificativ.
• Probabil victime în rândul populației sau deteriorarea sănătății unui număr semnificativ de persoane.
• Sunt posibile pierderi substanțiale de material.
• Deteriorarea naturii este posibilă.

Când se identifică surse periculoase, se acordă o atenție deosebită obiectelor clasificate ca potențial periculoase. În cursul analizei, se evaluează starea lor tehnică, probabilitatea și amploarea amenințării pentru cetățenii care locuiesc alături de ei. Analiza include, de asemenea, obiecte care se află în zona unor posibile procese și fenomene naturale nefavorabile și periculoase.

A doua etapă a studiului

În cursul acesteia, se estimează probabilitatea producerii de accidente, dezastre naturale, catastrofe naturale și naturale. Se analizează cantitatea de daune posibile din partea acestora. Toți acești indicatori, de fapt, caracterizează nivelul riscului relevant situații periculoase.

Actorii responsabili

Evaluarea probabilității apariției accidentelor și accidentelor la unitățile care operează în sectoarele economice și consecințele acestora este condusă de manageri și specialiști competenți ai acestor instalații.

Prognoza riscurilor de urgență cauzate de accidente, tehnogenice, catastrofele naturale, catastrofele naturale, posibile pe teritoriile subiecților, municipalitățile, realizează centrele teritoriale corespunzătoare.

Estimarea probabilității de urgență pe teritoriul țării este efectuată de Ministerul Situațiilor de Urgență în strânsă cooperare cu alte autorități executive competente.

Clase de situații de urgență

ES - situația din teritoriu, care a dezvoltat ca urmare a pericolului, a dezastrelor naturale / provocate de om, dezastru, care a avut ca rezultat sau poate duce la vătămări corporale sau pierderi de vieți omenești, daune mediului, pierderi semnificative de materiale și perturbarea populației.

Clasificarea situațiilor de urgență se realizează din diferite motive. În funcție de amploare, se alocă situații de urgență locale, municipale, intermunicipale, regionale, interregionale și federale.

local numitele situații și încălcări ale condițiilor de trai ale populației, care nu depășesc obiectul. Numărul de persoane rănite sau ucise în astfel de cazuri nu depășește 10 persoane, iar valoarea pagubelor naturale și de proprietate nu este mai mare de 100 de mii de ruble.

municipal Situațiile de urgență sunt situații în care zona de înfrângere nu depășește limitele unei localități sau a unui teritoriu intra-urban (în orașe de importanță federală). Numărul de victime în astfel de cazuri nu depășește 50 de persoane, iar valoarea pagubelor nu depășește 5 milioane de ruble.

intercomunală Situațiile de urgență sunt situații în care zona afectată acoperă 2 sau mai multe așezări, teritorii inter-decontare sau teritorii intra-urbane. Numărul victimelor este mai mare de 50 de persoane, iar valoarea pagubelor nu depășește 5 milioane de ruble.

regional Situațiile de urgență sunt situații în care zona afectată se află în limitele unui subiect RF. Numărul victimelor este mai mare de 50 de persoane, iar valoarea pagubelor nu depășește 500 de milioane de ruble.

Situațiile de urgență federale sunt acele situații în care mai mult de 500 de persoane sunt ucise sau rănite sau suma daunelor este mai mare de 500 de milioane de ruble.

Natura urgențelor

În funcție de această caracteristică, ES sunt izolate:

• Omul-a făcut. Apariția unor astfel de situații este asociată cu obiecte tehnice. Numărul de situații de urgență tehnogenă include incendii, explozii, emisii de substanțe radioactive, accidente la instalații chimice, colaps de structuri, accidente de transport etc.
• Natural. Acestea includ cutremure, erupții vulcanice, uragane, furtuni, tornade, tsunami, incendii forestiere, nămoluri etc.
• De mediu. Ele sunt schimbări anormale în mediul natural. Poate fi distrugerea stratului de ozon, poluarea biosferei, ploaia acidă etc.
• Biologică. Acestea includ epizootice, epidemii etc.
• Social. Asemenea urgențe apar în societate. Printre acestea: conflicte interetnice, atacuri teroriste, războaie, violență, genocid etc.
• Antropică. Asemenea urgențe provin din acțiuni umane eronate.

Cauza apariției

Pe această bază, ES este împărțită în intenții și aleatorii. Primele sunt, de exemplu, atacuri teroriste, acte extremiste și alte intenții deliberate.

În majoritatea cazurilor, situațiile de urgență sunt aleatorii. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că apariția lor nu este supusă regulilor.

Cauzele ES pot fi împărțite în:

• Internă. Apariția acestor motive este cauzată de complexitatea tehnologiei, lipsa de muncitori calificați, defecte de proiectare,, uzura fizică și morală a echipamentelor lacrimogene, lipsa disciplinei tehnologice și a forței de muncă.
• Extern. Acestea includ terorismul, încetarea bruscă a aprovizionării cu produse tehnologice, purtători de energie, dezastre naturale,

Etape de dezvoltare

Studiul cauzelor și procesului de dezvoltare a situațiilor de urgență de natură diferită arată o trăsătură comună a tuturor situațiilor - stadializarea lor. Există 5 etape:

1. Acumularea efectelor negative care contribuie la producerea unui accident.
2. Dezvoltarea dezastrului.
3. Etapa extremă. În timpul acestui proces, cea mai mare parte a energiei este eliberată.
4. Etapa de atenuare.
5. Etapa de lichidare a consecințelor.

Apariția ES este cauzată de așa-numitul risc rezidual. Conform concepției sale, este imposibil să se ofere o securitate absolută. În consecință, se ia o astfel de măsură, pe care societatea o va accepta într-un anumit interval de timp.

Pentru a crea o situație de urgență, aveți nevoie de:

• Sursa de risc. Poate fi o presiune ridicată, otrăvitoare, explozive, substanțe radioactive etc.
• Efectul factorului de risc. Acestea sunt, de exemplu, o explozie, aprindere, eliberarea gazului etc.
• Prezența în vatră a oamenilor, a terenurilor agricole, a animalelor, a proprietății.

concluzie

Situațiile de urgență afectează negativ dezvoltarea economiei și a statului în ansamblu. Când apar, resursele sunt redirecționate pentru a elimina consecințele.

În funcție de amploarea situației de urgență, programele existente de dezvoltare socială și economică pot fi întrerupte, deoarece fondurile sunt folosite pentru a restabili condițiile normale de trai în zona afectată. În regiunea în care a survenit o urgență, poate începe șomajul, este posibilă o scădere a producției. Acesta este motivul pentru care monitorizarea și prognoza în timp util și de calitate poate preveni consecințele, poate salva vieți omenești și poate reduce pierderile financiare.