Ce este imunitatea diplomatică?

În general, imunitatea diplomatică este dreptul de a nu respecta deciziile de putere ale unui alt stat, ale organelor și ale reprezentanților săi. De fapt, el poate fi numit imobilitate sau o situație în care par în parem non habet imperium (latină "egal peste egal").

Conceptul și caracteristicile imunității diplomatice

Dintre toți cetățenii aflați în afara statului, diplomații se distanțează din cauza statutului lor juridic. De regulă, acesta din urmă este înțeles ca un set comun de drepturi, privilegii și obligații față de țara gazdă.

La rândul său, privilegiile sunt avantaje care îi sunt acordate de dreptul internațional în scopul muncii nestingherite. Dintre acestea, este deosebit de important să se sublinieze diferitele imunități juridice, care sunt definite ca drept exclusiv reprezentanții diplomatici nu respectă anumite legi generale.

Imunitatea diplomatică are o serie de caracteristici care o deosebesc de alte privilegii:

1. Are formă de "privilegiu negativ" - de fapt, este o scutire de orice taxă (impozite, procese etc.) sau responsabilitate.

2. Scopul privilegiului este de a asigura îndeplinirea funcțiilor și îndatoririlor internaționale. Adică imunitățile sunt pur funcționale și nu sunt furnizate în beneficiul personal al unei persoane.

3. Cercul persoanelor cu imunitate diplomatică este clar definit în constituții și legi, precum și în normele dreptului internațional. În Rusia, au corpuri diplomatice și consulare, președintele, membri ai misiunilor speciale și misiuni în cadrul organizațiilor interstatale.

Astfel, privilegiile statutului diplomatic sunt împărțite în 2 grupe: imunitate (libertatea de ceva) și beneficii juridice, al căror concept este asociat cu anumite indulgențe, drepturi de preempțiune, preferințele, a fost unul peste celelalte subiecte care sunt benefice pentru societate în ansamblul său.

Legislație privind privilegiile reprezentanților statului

Imunitatea diplomatică ca o categorie legală există de mult timp. Chiar și în Roma antică, ambasadorii statelor inamice erau inviolabi, deoarece erau considerați sub protecția zeilor.

De mult timp, poziția diplomaților era determinată numai de obiceiuri și tradiții, deoarece nu existau acte internaționale în aceste domenii. Prima încercare de codificare oficială a fost făcută numai în 1928, când a fost adoptată Convenția privind funcționarii diplomatici în Havana (America Latină).

Mai târziu, în 1961, a fost adoptată Convenția de la Viena privind relațiile diplomatice, care este în continuare tratatul principal al tratatului în domeniul relațiilor internaționale. În prezent, majoritatea statelor lumii, inclusiv Rusia, participă la aceasta.

Pe lângă Convenția menționată, imunitatea diplomatică în dreptul internațional se bazează pe următoarele tratate și acorduri:

• Convenția de la Viena privind relațiile consulare din 1963.
• Convenția privind privilegiile și imunitățile Organizației Națiunilor Unite din 1946.
• Convenția privind privilegiile și imunitățile agențiilor specializate din 1947.
• Convenția privind statutul juridic, privilegiile și imunitățile organizațiilor economice interguvernamentale din 1980.

În plus, statele au dreptul de a lua orice alte acte legislative în ceea ce privește imunitatea diplomatică, care permit să se precizeze situația în conformitate cu relațiile dintre țări. Imunitatea diplomatică în dreptul penal al Federației Ruse, procesele civile și administrative este definită direct în actele codificate care reglementează aceste domenii.

Tipuri de imunități diplomatice

Privilegii sunt acordate diplomatilor pentru a nu câștiga sau îmbogăți personal, ci pentru a crea condiții favorabile pentru a lucra într-un alt stat. Ambasade și birouri consulare au aceleași imunități și în țara gazdă își personifică statul.

În conformitate cu normele Convenției de la Viena din 1961 și cu tratatele internaționale încheiate, toate imunitățile diplomatice pot fi împărțite în următoarele grupuri:

• Privilegiile reprezentanțelor diplomatice - ambasade și consulate.
• Imunități personale ale diplomaților și ale familiilor acestora.
• Privilegiile membrilor misiunilor speciale și ale misiunilor de urgență.
• Imunități ale membrilor organizațiilor internaționale (interstatale, interguvernamentale).

Există, de asemenea, o clasificare în domeniul imunității diplomatice: procedură civilă, criminalitate (imunitate în proces penal), vamale, fiscale (fiscale) și administrative.

Imunitățile instituțiilor diplomatice

Conform Convenției de la Viena din 1961, imunitatea diplomatică include următoarele:

1. Inviolabilitatea spațiilor.

Statul de reședință trebuie, prin intermediul funcționarilor săi și autoritățile competente (poliția, pompierii, autoritățile de supraveghere, ofițerii și așa mai departe.) Este obligat să asigure o protecție efectivă a reprezentării diplomatice a clădirii și a terenului din jurul ei. Imunitate similară se extinde la reședințele private ale diplomaților.

2. Imunitatea bunurilor și vehiculelor.

De fapt, nici o proprietate nu poate fi confiscată, arestată sau căutată. Cu toate acestea, dacă există un criminal în vehiculul misiunii, acesta poate fi întârziat. Acțiunile organelor de drept ar trebui să fie îndreptate nu împotriva transportului, ci împotriva persoanei în cauză.

3. Inviolabilitatea corespondenței și a arhivelor.

Mesajul poștal este cel mai comun tip de agenții de comunicare cu statele lor. Este absolut inviolabil, nu poate fi limitat de greutatea sau numărul de locuri. Convenția de la Viena din 1961 menționează livrarea poștei prin curieri și non-curier atunci când mesajul este trimis de căpitanul unei nave aeriene sau maritime.

4. Imunitatea fiscală (fiscală).

Tranzacțiile financiare efectuate de misiuni pentru securitatea lor internă nu sunt supuse nici unei taxe și taxe.

5. Privilegiile vamale.

Bagajele adresate misiunii diplomatice nu sunt supuse taxelor și taxelor (cu excepția depozitului), dar sunt supuse inspecției din motive generale.

Imunități personale ale personalului diplomatic

Personalul reprezentantului poate fi împărțit în 3 categorii: diplomatică, administrativă și de serviciu. Toate acestea într-un volum sau într-un alt volum folosesc următoarele privilegii:

1. Inviolabilitatea personală.

Angajații instituțiilor diplomatice și membrii familiilor acestora beneficiază de protecția statului gazdă. Orice atac sau persecuție asupra lor este inacceptabil. De exemplu, Codul penal al Federației Ruse din articolul 360 prevede pedeapsa de la 5 la 7 ani pentru un atac asupra reprezentanților unui stat străin care se bucură de protecție diplomatică.

2. Inviolabilitatea casei (reședință personală).

Locurile de reședință permanentă a diplomaților și familiilor acestora (apartament, casă) sunt protejate și protejate împotriva căutărilor, capturilor și penetrărilor.

3. Imunitatea din jurisdicțiile penale, civile și administrative, protecția împotriva acțiunilor de executare.

În ceea ce privește jurisdicția civilă și administrativă, există trei excepții:

• Revendicări împotriva proprietății personale a diplomatului și a familiei sale.
• Revendicări privind cauzele ereditare (provocarea voinței, includerea în compoziția moștenitorilor etc.).
• Revendicările asupra diferitelor aspecte ale activității comerciale, pe care diplomații sau membrii familiilor lor le-au angajat pentru câștig personal.

4. Imunitatea și inviolabilitatea vamală a bagajelor.

Lucrurile personale ale diplomaților pot fi examinate numai în prezența lor și sub rezerva unor suspiciuni serioase privind prezența obiectelor interzise la export. Dacă după inspecție nu s-au constatat încălcări, proprietarul bagajelor are dreptul de a depune un protest oficial.

În lumea modernă acest tip de imunitate a renuntat la domeniul de aplicare al reglementării, ca țară, bazată pe măsurile pentru a asigura siguranța aviației și lupta împotriva terorismului, diplomații echivalate cu alți pasageri pentru zborurile civile.

5. Scutirea de obligații personale.

Statul gazdă nu poate impune obligații personale reprezentanților și membrilor familiilor lor (serviciu militar, indemnizații, post militar, rechizitoriu etc.).

6. Libertatea de circulație pe teritoriul statului primitor.

Persoanele care sunt în orice mod legate de corpul diplomatic sunt libere să se deplaseze în țara gazdă, cu excepția teritoriilor cărora le este interzis să viziteze străini prin lege sau statut religios.

O imunitate personală deplină se bucură de diplomații și reprezentanții personalului administrativ și tehnic, precum și de membrii familiei care locuiesc împreună cu ei. Cu toate acestea, ei își pot exercita privilegiul numai dacă nu au cetățenia statului gazdă sau nu locuiesc permanent acolo.

Personalul de operare în aceleași condiții, se poate baza doar pe scutirea de taxe și impozite în raport cu câștigurile obținute în cadrul serviciului.

Imunități ale misiunilor speciale

Pe lângă instituțiile diplomatice "permanente" din alte state, există formațiuni temporare - misiuni (grupuri, comisii) trimise de o țară în alta pentru a examina orice problemă sau a îndeplini anumite sarcini.

Convenția privind misiunile speciale, adoptate în 1969, principalul instrument internațional cu privire la această problemă extinde conceptul de educație diplomatică temporar pentru toate grupurile, inclusiv șefi de stat, de guvern, miniștri de externe și alți înalți oficiali care merg în străinătate în interes de afaceri statului său . Aceste persoane în timpul călătoriei au imunitate deplină față de toate tipurile de jurisdicție.

Competențele misiunii speciale, durata și componența acesteia sunt determinate de sarcinile care îi sunt atribuite și, de regulă, sunt coordonate între țările în cauză în cadrul reuniunilor.

Imunitatea diplomatică a participanților la misiuni speciale este de natură temporară și încetează după întoarcerea în țara de acreditare. În timpul șederii lor într-o altă putere, membrii grupurilor temporare se bucură de aproape aceleași imunități și facilități ca și angajații instituțiilor "permanente".

Dar, în același timp, Convenția din 1969 conține restricții separate asupra privilegiilor lor. În special, reprezentanții țării gazdă au dreptul de a vizita în mod liber sediul unei misiuni speciale în caz de incendiu sau alt dezastru natural. Nu este necesară permisiunea șefului grupului sau a unității diplomatice relevante. Această restricție a determinat URSS și ulterior Rusia să refuze să ratifice această Convenție.

Imunitatea organizațiilor internaționale

În general, acest tip de imunitate poate fi definit ca un set de drepturi și avantaje speciale pe care asociația internațională / interguvernamentală și personalul său (precum și reprezentanții statelor membre cu aceasta) i-au oferit în scopul îndeplinirii eficiente și independente a funcțiilor statutare.

Nevoia de imunitate diplomatică pentru exercitarea funcțiilor este prevăzută în articolele 104 și 105 din Carta ONU, precum și în documentele fondatoare ale altor organizații recunoscute, inclusiv UNESCO, OMS, FMI, Consiliul Europei, APCE și altele.

Domeniul de aplicare și conținutul imunității sunt detaliate în convenții speciale, tratate și acorduri încheiate între formațiunea internațională și stat. În plus față de beneficiile generale ale combinației, aceste documente descriu privilegiile și imunitățile personalului: integritate, scutirea de competență, privilegiile vamale, scutirile de la intrare, de ședere, de schimb valutar, repatrierea, dreptul de a caractere speciale, pașapoarte și așa mai departe.

Imunitatea reprezentanților statelor membre în organizațiile de nivel internațional

Imunitatea reprezentanților țărilor din asociațiile interstatale este mult mai completă decât imunitatea personalului. De fapt, este similar cu cel diplomatic, deoarece se bazează pe dreptul statelor de a-și reprezenta interesele pe scena internațională.

Piesa principală a legislației Rusia, caracteristici de reglementare de reprezentare permanentă în asociație internațională, care este regulamentul „Cu privire la Misiunea Permanentă a Federației Ruse la o organizație internațională“, aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse la 29 septembrie 1999 № 1316.

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că reprezentanții statelor din organizații își exercită drepturile exclusiv la nivelul unei organizații internaționale. Este imposibil să se desemneze o țară ca loc de reședință permanentă a unei asociații interguvernamentale. Dar dacă se întâmplă acest lucru, structurile sale de putere au datoria de a oferi reprezentanților statelor și delegațiilor la conferințe privilegiile și imunitățile corespunzătoare pe care ar trebui să le folosească cu bună-credință.

Imunitatea Națiunilor Unite

Statutul juridic al ONU este definit în Carta sa, precum și în Convenția privind privilegiile și imunitățile Organizației Națiunilor Unite, aprobată de Adunarea Generală în 1947.

Convenția din 1947 se aplică tuturor organizațiilor din sistemul ONU, luând în considerare doar câteva modificări care sunt concepute și adoptate pentru a reflecta specificul activității lor.

Conform articolului IV al Convenției, reprezentanții statelor din organismele ONU de diferite niveluri (delegați, consilieri, experți, secretari ai delegațiilor) se bucură de aceleași privilegii, imunități și privilegii pe care diplomații le folosesc.

Acordurile privind locația sediului central al Organizației Națiunilor Unite și a altor organizații internaționale universale prevăd reprezentanți permanenți ai statelor membre cu imunități similare celor diplomatice. Dar, în acordurile cu unele țări, acestea sunt limitate. În special, acordul dintre Organizația Națiunilor Unite și Statele Unite, pe lângă recunoașterea privilegiilor și imunităților, permite autorităților americane să inițieze cazuri împotriva agențiilor ONU pentru a cere părăsirea lor din SUA din cauza abuzului de privilegii.

Un tip de imunitate destul de specific este prevederea articolului V din secțiunea 18 a Convenției din 1947, care stabilește că membrii ONU și agențiile sale specializate nu pot fi aduse pentru ceea ce au spus sau au scris în timpul mandatului.

Imunități de procedură civilă

Orice imunitate judiciară presupune confiscarea cazurilor în care statul acționează ca participant direct al relației juridice contestate, din jurisdicția instanței unui alt stat.

imunitatea diplomatică în cadrul unei proceduri civile este determinată de partea 3 din articolul 401 din Codul RF de procedură civilă, care prevede că reprezentanții acreditați ai unui alt stat sub jurisdicția civilă a instanțelor din Federația Rusă numai în limitele prevăzute de dispozițiile tratatelor internaționale și acordurile dintre Rusia și alte țări.

Aceasta este imunitatea diplomatică protejează diplomații (precum și familiile lor) a unui stat de la participarea obligatorie în cadrul procedurilor judiciare pe teritoriul țării gazdă. În ceea ce privește procedurile civile, se presupune că un agent diplomatic va fi forțat să devină parte - .. Pârâta în cazurile proces, martori, experți etc. De asemenea, diplomatul poate renunța la imunitatea sa, în orice etapă a procesului.

Imunitatea în procesul civil nu se aplică în situațiile în care diplomații și membrii familiilor lor intră în proces ca persoane fizice în privința cererilor de proprietate imobiliară, moștenire sau câștig personal.

În cazul în care un reprezentant diplomatic sau o altă persoană care beneficiază de imunitate merge în instanță printr-un proces, el nu poate, în contextul acestui caz, să se refere la privilegiile sale.

Imunitate procedurală

De regulă, instrumentele internaționale conțin o dispoziție care să prevadă că agenții diplomatici beneficiază de o imunitate de la urmărirea penală, ceea ce nu înseamnă „eliberarea de răspundere“ și „excluderea“ din domeniul de aplicare a pedepsei legale. De exemplu, articolul 11 ​​din Convenția privind privilegiile și imunitățile Organizației de Cooperare Shanghai, din 17 iunie 2004 stabilit că pe teritoriul țărilor membre ale consolidării funcționarilor săi nu pot fi trași la răspundere pentru lor de a arăta, publicații și alte acțiuni întreprinse în timpul executării sarcinilor .

imunitate diplomatică în dreptul penal nu presupune eliberarea diplomaților străini și a altor persoane cu privilegii similare de răspundere penală și imposibilitatea reală de a aplica oricare din legislația dreptului penal al Rusiei în ceea ce privește infracțiunile comise de aceștia. Aceasta este imunitatea diplomatică în cadrul procedurilor penale înseamnă că poliția nu poate iniția proceduri penale cu privire la astfel de subiecte le implică ca suspectate sau acuzate. Orice inițiere a unui caz penal ar trebui să fie respinsă în conformitate cu punctul 2 din partea 1 a articolului 24 din Codul de procedură penală al Federației Ruse din cauza lipsei de probe.

Imunitatea diplomatică și semnificația ei juridică sunt extrem de importante, deoarece, în multe privințe, determină relațiile dintre diferitele state. Reprezentanții altor țări care îndeplinesc funcțiile "voturilor" altor guverne sunt inviolabile, iar încălcarea acestei reguli este întotdeauna pedepsită prin blocarea relațiilor la nivel internațional și prin impunerea de diverse sancțiuni.