Bugetul anual al Rusiei este cheltuieli și venituri. Care este bugetul de stat al Rusiei

Executarea bugetului de stat este o componentă cheie a gestionării economiei Rusiei moderne. Acest proces conține multe nuanțe. Guvernul Federației Ruse va face față provocărilor pieței? Cât de important este deficitul bugetar și cum să îl excedem?

Care este bugetul de stat

Termenul "buget" vine de la bugetul englez ("portofel"). Acesta este un set de estimări ale veniturilor speciale ale veniturilor și cheltuielilor țării pe o anumită perioadă de timp (de obicei, un an). La întocmirea bugetului, sursele veniturilor monetare sunt indicate în trezoreria statului și se formează structura cheltuielilor. Cu cine sunt atribuite aceste obligații?

Bugetul Rusiei este alcătuit de guvernul țării și este aprobat de Parlament. Pe baza rezultatelor fiecărui an fiscal, cel mai înalt organism executiv al guvernului raportează execuția bugetului de stat. Rezultatul dezvoltării mijloacelor poate fi diferit. În primul rând, poate fi redus (cheltuielile sunt mai mari decât veniturile). În al doilea rând, execuția principalelor estimări financiare ale statului poate fi surplus (când veniturile, dimpotrivă, depășesc cheltuielile). În al treilea rând, bugetul este echilibrat (veniturile și cheltuielile sunt aproape egale).

Structura veniturilor

În centrul veniturilor din bugetele de stat ale majorității țărilor sunt impozite (taxe, comisioane), emisiuni valutare și împrumuturi. Bugetul federal al Rusiei în 2012 a avut următoarea structură de venituri. Cel mai mare venit al statului a fost plătit prin contribuții de asigurări (17,51% din venituri sau aproape 4 trilioane 102 miliarde de ruble). Cel de-al doilea cel mai mare venit pentru oțel taxe vamale (17,49% sau aproximativ 4 trilioane 100 miliarde de ruble). De clasificați surse de venit din buget, locul trei a fost impus de impozitul pe extragerea de minerale (10,49% din venituri, sau aproximativ 2 trilioane de 460 miliarde de ruble). Dar trebuie remarcat faptul că, potrivit rapoartelor guvernului, 11,81% din veniturile bugetare sunt "alte venituri", acestea ocupă locul al treilea în structura profitului.

Toate aceste cifre reflectă bugetul consolidat al Rusiei. Acesta este împărțit în partea federală, estimările regionale și elementele de cheltuieli aferente activităților din fonduri publice - pensii, asigurări și asigurări de sănătate. Ca atare, bugetul federal al Rusiei în 2012 a fost format în principal prin taxe vamale. Primele de asigurare au fost alocate fondurilor de stat.

Structura cheltuielilor

Cheltuielile bugetare ale statelor sunt, de regulă, legate de îndeplinirea obligațiilor sociale, de apărarea națională, de investițiile în infrastructură (drumuri noi, de comunicații etc.), precum și de întreținerea datoriei. Bugetul Rusiei în 2012 a inclus următoarele elemente principale de cheltuieli. În primul rând, acestea sunt obligațiile sociale (3 trilioane 185,8 miliarde de ruble). Cel de-al doilea cel mai mare element de cheltuieli bugetare a fost economia națională (1 trilion de 712,2 miliarde de ruble). În al treilea rând - securitatea națională (797,6 miliarde de ruble). Doar puțin în spatele costului apărării (783 miliarde de ruble). Este interesant faptul că cheltuielile bugetare ale Rusiei includ așa-numitele "articole secrete", iar în termeni monetari uriași - 1 triliu de 841,8 miliarde de ruble în 2012.

Bugetul și datoria publică

Dacă bugetul țării este redus, împrumuturile de stat devin una dintre principalele surse de reaprovizionare a acesteia. Ele pot fi interne (creditorii sunt cetățeni și organizații care cumpără obligațiuni de stat) sau externe, obținute de la rezidenți străini. Indicatorul total al datoriei publice a țării include suma părții principale a împrumutului și a dobânzii. Experții consideră că mărimea datoriei naționale ar trebui să fie proporțională cu indicatorii macroeconomici cheie.

Printre ei - valoarea datoriei pe cap de locuitor, raportul său la PIB și volumul exporturilor și a cheltuielilor guvernamentale cu privire la serviciul datoriei. Unii economiști consideră raportul dintre datoria publică și aur și rezerve valutare. Creditorii externi evaluează adesea solvabilitatea țărilor pe baza tuturor acestor indicatori.

De ce bugetul poate fi rar

Guvernul pentru perioada 2014-2016 stabilit deficitul bugetar Rusia. Potrivit unor experți, acest lucru se datorează faptului că economia țării se află într-o perioadă de tranziție și, în acest stadiu, nu are capacitatea de a răspunde provocărilor pieței. Drept urmare, guvernul este obligat să permită partea de cheltuieli a bugetului să depășească partea de venituri și să înceapă să practice împrumuturile.

Principala problemă aici, potrivit analiștilor, este dezvoltarea inadecvată a sectoarelor non-primare ale economiei rusești, dinamica scăzută a introducerii de inovații și crearea de locuri de muncă în domenii în care există noi tehnologii. În același timp, spun experții, statul nu ridică sarcina privind îmbunătățirea calității serviciilor sociale. Cu toată urgența acestui domeniu al cheltuielilor bugetare.

Factorii surplusului bugetar

În ciuda faptului că bugetul rusesc în 2014 este planificat cu un deficit, Guvernul Federației Ruse nu exclude faptul că partea de cheltuieli va fi și mai puțin profitabilă. Principalele motive pentru aceasta se numește două - rata de schimb favorabil de conducere valute mondiale (venituri, care este bugetul Rusiei în dolari SUA, au crescut în termeni ruble), precum și prețurile relativ ridicate pentru petrol. Printre factorii suplimentari, experții numesc prețuri confortabile pentru produsele de export ale producătorilor ruși. Datorită condițiilor bune de afaceri, bugetul poate fi ajustat în toamnă. Dar, după cum remarcă analiștii, posibilele schimbări se pot referi la probabilitatea unei tranziții la împrumut - ca și în cazul unei situații de deficit. În timp ce în bugetul anual al Rusiei, guvernul a amânat un deficit de 0,5% din PIB. Este interesant faptul că Fondul Monetar Internațional optimist: potrivit economiștilor străini, bugetul Federației Ruse va fi îndeplinit cu un excedent de 0,3% din PIB.

Potrivit bugetului rusesc

Bugetul anual al Rusiei se formează în mai multe etape. În primul rând, guvernul lucrează cu el, calculând veniturile și cheltuielile justificând formularea și analizând situația economică. Se întocmește o structură completă a bugetului Rusiei. Apoi, proiectul este înaintat Duma de Stat pentru examinare. La etapa următoare deputații Duma trimit documentul comitetului care se ocupă de politici bugetare, fiscale, bancare și financiare.

Acolo, documentele furnizate de Guvern sunt studiate de oficiali, experți-economiști, finanțatori, oameni de știință. Apoi proiectul este prezentat președintelui Rusiei, este trimis în alte comitete ale Duma de Stat și, în cele din urmă, ajunge la Camera de Conturi, care trage concluzia. Această procedură include verificarea proiectului bugetar pentru legitimitatea, rezonabilitatea veniturilor și a cheltuielilor. Dupa aceea, Duma de Stat incepe procesul de adoptare a bugetului in patru lecturi. În cazul în care această etapă are succes, atunci documentul aprobat este prezentat Consiliului Federației. Dacă bugetul este adoptat acolo, proiectul se adresează președintelui Rusiei pentru semnare.

Dinamica cheltuielilor bugetului Rusiei

Veniturile și în special cheltuielile din bugetul RF sunt nepermanente. Valorile celor dintâi pot fluctua datorită condițiilor pieței, calității activității organelor fiscale și instituțiilor financiare. Al doilea - care va fi ajustat de la un an la altul de către guvern, în funcție de obiectivele pe care le consideră prioritare. Un exemplu viu este costul articolului "economia națională". Dacă în 2009 valoarea lor a fost de aproximativ 1 triliu 63 miliarde de ruble, atunci în 2010 cifra a crescut cu 303 miliarde, iar un an mai târziu a crescut cu 336.

Un exemplu de articol al cheltuielilor bugetare, dinamica căruia este ambiguă, este "apărarea națională". În 2009, statul a cheltuit pentru finanțarea acestui sector de aproximativ 712 miliarde de ruble pe an - semnificativ mai mică decât, 678. Dar, în 2011, a existat o creștere bruscă a fluxului de numerar la apărare - 793 de miliarde de ruble de la bugetul de stat. În 2012, cifra a scăzut din nou la 783. În același timp, volumul total al bugetului federal al Rusiei din 2009 până în 2012 a crescut constant.

Execuția bugetului Rusiei

După efectuarea tuturor procedurilor legislative, bugetul de stat al Rusiei începe să fie pus în aplicare. Principalele sarcini de aici, potrivit analiștilor, sunt asigurarea primirii la timp a impozitelor și controlul calității transferului de fonduri către destinatari. În zona de responsabilitate a Guvernului Federației Ruse - veniturile și cheltuielile bugetului rusesc la nivel federal. Pentru dezvoltarea fondurilor în subiecți, organele executive regionale sunt responsabile. Administrațiile locale ale municipalităților monitorizează respectarea cerințelor principalelor documente financiare ale țării în orașe, districte și districte.

Se întâmplă că bugetul Rusiei într-un an de criză sau o recesiune în economia mondială poate fi supus la sechestrare. Cel mai adesea, acest lucru se datorează unei deteriorări a condițiilor pieței energiei. Specificul acestei industrii este de așa natură încât este dificil să se prevadă prețul combustibilului, spun experții. Sechestrarea bugetului este de obicei asociat cu o reducere a cheltuielilor în proporție egală (dar pot exista și așa-numitele arii de finanțare "protejate").

Politica bugetară a Rusiei pentru următorii ani

În iunie 2013, într-una din adresele sale, președintele țării noastre a prezentat noi vectori în politica bugetului de stat. În primul rând, șeful statului a remarcat că situația din economia Rusiei și a lumii formează noi provocări. În al doilea rând, Vladimir Putin a precizat că modelul de dezvoltare economică a Federației Ruse, pe baza prețurilor ridicate ale petrolului, și-a epuizat resursele pentru o creștere dinamică suplimentară (așa cum a fost, de exemplu, în 2000-2008). Volumul exporturilor crește încet, balanța comercială În 2012, aproape nu sa schimbat, și în raport cu PIB-ul și a scăzut.

Vladimir Putin a subliniat perioada de restructurare planificată a politicii bugetare - 2014-2016. El a stabilit sarcina de a dezvolta opțiuni de atragere a surselor alternative de venit în cazul în care deficitul urmează să fie crescut într-un mod imprevizibil. Șeful statului a remarcat, de asemenea, că este necesară modificarea legilor, care vor permite stabilirea procedurii de elaborare a previziunilor strategice pe termen lung pentru dezvoltarea economiei rusești și pentru construirea politicii bugetare.