Birourile consulare și tipurile acestora

Stări diferite, împreună cu cele diplomatice, își stabilesc reciproc consulatele în teritorii, schimbând misiuni în acest fel. De obicei, astfel de relații sunt rezultatul diplomației, ea este cea care presupune consimțământul pentru ei. Cu toate acestea, birourile consulare se deschid pe teritoriul statelor și nu mențin relații diplomatice între ele, în plus - chiar și pauza lor nu duce la întreruperea relațiilor consulare. Misiunile diplomatice cunosc tot ce poate atinge interesele și drepturile statului de acreditare și acest lucru operează în întreaga țară gazdă. Un oficii consulare au competențe speciale numai în districtul alocat pentru ei, și să comunice cu privire la activitatea lor numai cu autoritățile consulare se separe teritoriu.

Convenția de la Viena

În 1963, Convenția de la Viena din articolul 5 definește principalele funcții ale instituțiilor consulare. Aceasta este în primul rând protecția și protecția în țara gazdă a drepturilor și intereselor tuturor cetățenilor propriului stat - atât persoane fizice cât și juridice. Acordă asistență și asistență compatrioților, oferind reprezentare în cadrul instanțelor judecătorești și în alte organizații de stat.

Instituțiile consulare promovează dezvoltarea relațiilor științifice, culturale, economice și comerciale dintre cele două țări și dezvoltă, de asemenea, relații de prietenie între ele. lucrătorilor consulate colecta toate informațiile posibile modalități legale cu privire la evenimente și condiții, economice, comerciale, viața științifică și culturală a țării gazdă, apoi raportează propriul guvern, și să furnizeze astfel de informații către părțile interesate.

activitate

Funcțiile instituțiilor consulare includ eliberarea pașapoartelor, vizelor, precum și furnizarea de servicii notariale și înregistrarea actelor de stare civilă. Există și alte obligații similare pentru a asigura compatrioților în țara gazdă tot ceea ce este necesar. În plus, misiunile diplomatice și oficiile consulare îndeplinesc multe funcții ale planului administrativ. Cu ajutorul lor există un transfer de documente ne-judiciare și judiciare, pe care le execută scrisori de comitere în conformitate cu acordurile internaționale actuale și cu toate regulile țării gazdă.

Misiunile diplomatice și oficiile consulare asistă curțile maritime și aeriene ale propriului stat, precum și echipajul lor. Multe alte funcții ale consulatului sunt reprezentate de statul reprezentat, dacă nu sunt interzise de regulile și legile țării gazdă. Dacă nu există relații diplomatice cu acest stat, șeful postului consular poate exercita funcții diplomatice destul de extinse.

Ordinea de stabilire

Birourile consulare și tot ce are legătură cu locația, cantitatea și clasa lor determină acordul dintre cele două țări. Spre deosebire de reprezentarea diplomatică, consulatul nu funcționează pe scara întregii țări, i se acordă limitele unui anumit district consular. Dar, de regulă, activitatea consulatului acoperă teritoriul mai multor unități administrative. Tipurile de instituții consulare sunt de asemenea strict împărțite. Acesta este consulatul general, doar consulatul, vice-consulatul și agenția consulară. Trebuie remarcat faptul că natura muncii și a funcțiilor sale diferă destul de puțin una de cealaltă. În marile orașe industriale și în marile porturi, un consulat general se deschide, de obicei, în cazul în care statul său are interese speciale. Un consulat simplu este stabilit în orice oraș de dimensiuni și valori mai mici. Consulul general poate conduce toți ceilalți consuli ai țării sale în statul gazdă sau în partea sa separată.

Funcționarii instituțiilor consulare sunt de asemenea definiți în articolul 9 din aceeași Convenție de la Viena. În consecință, numele consulatelor, șefii acestor instituții sunt împărțite în patru clase. Crescator: agent consular, vice-consul, consul, consul general. La Consulatul General, consulul general poate fi adjunct și asistent al mai multor consulari, consuli și atașați consulari. Într-un consulat simplu în același mod, în plus față de șeful acestuia, există, de obicei, alți câțiva angajați care sunt numiți vice consuli sau atașați consulari. În plus față de funcționarii oficiului consular al Federației Ruse, există și alți angajați - personal administrativ și tehnic și militari. Pe lângă instituțiile consulare individuale, există și diviziuni în structura misiunii diplomatice, care îndeplinesc funcții consulare. Prin urmare, există consuli "separați" și există "separați".

Consul onorific

Există și consuli care nu se află în stat. Sunt consuli de onoare, ale căror competențe sunt limitate în mod semnificativ față de funcționarii cu normă întreagă. Consulii onorifici sunt de obicei aleși de la proprii cetățeni sau cetățeni ai țării gazdă. Ele sunt întotdeauna bine cunoscute în zonă, adesea avocați cu succes, antreprenori sau personalități publice. În serviciul public, acestea nu sunt enumerate, sarcinile consulare sunt de obicei efectuate în mod voluntar și își conduc propria afacere în paralel.

De asemenea, aceștia nu au dreptul să plătească salarii, dar primesc întreținerea prin intermediul taxelor consulare, care sunt percepute pentru servicii. În ultimele decenii, instituția consulilor onorifici din întreaga lume a devenit destul de răspândită. În Danemarca, Finlanda, Suedia, de exemplu, numărul lor este de câteva ori mai mare decât numărul de personal. În țara noastră până în 1976, nu au existat consuli străini onorifici, iar și al nostru nu au fost numiți în străinătate. Acum sunt peste tot și numărul lor crește în mod constant. În 1998, Ministerul Afacerilor Externe a emis chiar un ordin și o dispoziție specială privind consulii onorifici ai Federației Ruse.

Capitolul și asistenții săi

Șeful unității consulare este numit de propriul său stat și i se permite să își îndeplinească sarcinile în calitate de țară gazdă. Primul document special pe care îl primește este un brevet consular. Acolo este certificat poziția, categoria și clasa, cartierul și locația consulatului, unde va lucra. Acest brevet este trimis guvernului gazdă, unde este considerat și dat (sau nu) un permis, care se numește exequatur. Acesta este, de obicei, executat într-un document separat, dar există cazuri în care o persoană competentă pune să se permită inscripție brevet consular. Dacă statul refuză să emită un exequatur, nu este obligat să dezvăluie motivele pentru acest refuz statului reprezentat.

Restul funcționarilor din consulat poate fi numit în mod liber la posturile relevante, dar statul trimițător trebuie să informeze neapărat țara gazdă cu privire la fiecare astfel de numire. Mai mult decât atât, este necesar să se facă acest lucru în prealabil, oferindu-se numele, prenumele, clasa, categoria fiecărei persoane desemnate. Statul gazdă are dreptul să declare această persoană inacceptabilă și trebuie să o facă înainte ca persoana numită să apară în țară și să-și preia funcțiile. Totuși, chiar dacă statul primitor întârzie cu anunțul, țara reprezentată va anula această numire.

Birourile consulare ale Federației Ruse

Organele de stat care efectuează relații externe ale țării noastre în cadrul districtului consular respectiv din statul de primire în numele Federației Ruse sunt instituții consulare care fac parte din sistemul MAE rus și sunt subordonate șefului misiunii diplomatice a Federației Ruse. Pe teritoriul Federației Ruse, funcțiile lor sunt destul de numeroase. Aceasta nu se limitează la crearea unui serviciu consular, eliberarea pașapoartelor, legalizarea documentelor și recuperarea acestora. Aici sunt elaborate invitații, se iau decizii cu privire la problema vizei rusești, sunt oferite tot felul de servicii de consultanță și informare. De asemenea, aici au pus în registrul copiilor, care au fost adoptați de cetățeni străini, să stabilească procedura de returnare a fondurilor care au fost plătite pentru taxa de stat din greșeală.

Constituirea misiunilor consulare nu are legătură cu activitățile sale cu partidele politice din relațiile internaționale. Aceasta este prerogativa misiunilor diplomatice. Serviciile consulare servesc drept organe speciale de relații externe și sunt create numai pentru dezvoltarea și menținerea legăturilor legale, economice și similare. Din punct de vedere teoretic și practic, termenii "constituire consulară" și "reprezentare consulară" sunt absolut legitime și practic echivalente. Diferența este foarte mică: instituțiile sunt împărțite în departamente consulare în misiunile diplomatice și instituțiile individuale. Aceștia au aceleași funcții.

privilegii

Imunități birourilor consulare - un set de beneficii speciale, drepturi și privilegii acordate personalului oficial în măsura în care cele două țări bargained și corespunde normelor obișnuite ale dreptului internațional și legile țării de reședință. De la începutul Consulatului existenței Institutului consulilor se bucură de un statut special, precum și privilegiile și imunitățile lor sunt în continuă expansiune. Cu toate acestea, privilegiile și imunitățile diplomatului sunt mult inferioare atât în ​​ceea ce privește cantitatea, cât și calitatea. Faptul că beneficiile consulii sunt, în principal funcționale în natură, adică, privilegiile fiecare minut, dar numai atunci când efectuează acțiuni cum ar fi funcționarii și în mod clar în cadrul liniei de taxe. Dar, în practică, în mai multe state există o tendință de a coincide cu privilegiile și imunitățile funcționarilor consulațiilor și misiunilor diplomatice.

Imunitățile și privilegiile pot fi împărțite în instituții și personale. Primul include inviolabilitatea spațiilor consulare, cu excepția cazului în care există dezastre naturale, cum ar fi un incendiu. De asemenea, arhivele oficiale, corespondența, proprietățile și vehiculele aparținând consulatului sunt inviolabile. Instituțiile sunt exceptate de la căutări, rechizite și alte acțiuni executive, sunt scutite de taxe și taxe vamale. Instituțiile pot comunica în mod liber cu guvernul, consulatele și reprezentanțele diplomatice ale propriului stat, au dreptul să atârne un steag și să consolideze emblema de pe peretele clădirii, precum și pe autovehiculele aparținând consulatului.

Imunități personale

Prerogativele personale și imunitățile oficialilor includ inviolabilitatea personală, libertatea de detenție preliminară sau arestarea, cu excepția cazului în care a fost comisă o infracțiune deosebit de gravă. Funcționarii consulari pot fi supuși pedepsei cu închisoarea sau alte forme de restricționare a libertății nu li se poate aplica decât în ​​executarea unei hotărâri care a intrat în vigoare. Absolut toți angajații instituției consulare sunt scutiți de jurisdicția administrativă și judiciară a țării gazdă, dacă se află în exercitarea funcțiilor consulare. Acțiunile private ale acelorași persoane pot implica aplicarea legilor relevante ale statului gazdă.

Funcționarul consular poate fi citat ca martor în materie administrativă și judiciară, dar nu are obligația de a furniza dovezi referitoare la aspecte legate de activitățile sale și nici nu este obligat să furnizeze corespondența cu privire la aceste aspecte. Funcționarii și membrii familiei, care nu se aplică numai personalului de întreținere, sunt scutiți de impozite și taxe chiar și pentru obiectele destinate uzului personal. Imunitățile și privilegiile consulatelor depind de convențiile bilaterale. Astfel, sunt create garanții pentru îndeplinirea normală a taxelor, ceea ce contribuie la consolidarea cooperării reciproc avantajoase între țări.

Consulările consulare

Activitatea instituțiilor consulare se bazează întotdeauna pe temeiul juridic, care este legislația internă, acordurile internaționale. Acordul multilateral, care reglementează serviciile consulare din diferite țări, este Convenția de la Viena, ratificată de URSS în 1989. În ultimele decenii, practica interstatală de încheiere a convențiilor bilaterale se dezvoltă din ce în ce mai mult, în care sunt reglementate relațiile consulare dintre cele două țări contractante.

În prezent, Federația Rusă are convenții consulare cu peste 70 de țări. În plus, aproape toate statele și-au dezvoltat propriile statute consulare sau alte acte normative care vizează în mod specific rezolvarea problemelor legate de aceste servicii. Prima carte a apărut în Rusia în 1893 și a funcționat până în 1917. URSS a adoptat un astfel de statut de două ori - în 1926 și în 1976. În prezent, Carta din 1976 este în vigoare.

În Rusia

Federația Rusă are o mulțime de misiuni diplomatice și oficiile consulare ale statelor străine. La Moscova, au reprezentat 145, fără a include toate statele recunoscute de Osetia de Sud și Abhazia. În Sankt Petersburg există 56 de misiuni diplomatice și consulare, precum și în alte orașe ale țării - încă 131 o astfel de instituție. De exemplu, în Ekaterinburg, lor 26 și Vladivostok - 20. Un pic mai puțin decât ei în Kaliningrad - unsprezece în Kazan - nouă, în Novosibirsk și Nijni Novgorod - opt, la Rostov pe Don - șapte. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Soci, Murmansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arhanghelsk, Lipetsk, Kyzyl, Nakhodka, Magnitogorsk, Petrozavodsk, Novy Urengoy, Ulan-Ude, sovietici, Elista, Cherepovets - toate aceste orașe și regiunea Moscova se află pe teritoriul său consulatele din diferite țări.

Cele mai multe dintre toate, țara noastră este interesată în frățească Belarus, a deschis pe teritoriul Federației Ruse și paisprezece dintre birourile sale. În al doilea rând - Italia, opt consulate munca ei în orașele noastre. Al treilea pas în Slovacia - șapte misiuni. Coreea de Sud, China, Franța, Mongolia și Germania au cinci consulate în orașele din Rusia și Tadjikistan, Kârgâzstan, Kazahstan, Armenia și Ungaria - patru. Japonia, Turcia, Ucraina, Polonia, Luxemburg, Lituania, Spania, Regatul Unit au în teritoriile noastre de trei birouri, iar Republica Cehă, Croația, Finlanda, Statele Unite ale Americii, Slovenia, Norvegia, Letonia, Coreea, Cipru, Iran, Grecia, Vietnam, Austria a deschis birourile diplomatice și consulare din cele două orașe ale noastre. Și încă douăzeci și cinci de țări - numai în Moscova.