Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE): structura, obiectivele

Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa este un important organism interstatal al cărui principal rol este de a menține pacea și stabilitatea pe continent. Istoria acestei structuri este veche de peste un deceniu. Dar performanța reală a organizației a fost de mult controversată. Să aflăm ce înseamnă Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa, să înveți obiectivele și funcțiile sale principale, precum și o scurtă istorie a activităților.

Istoria creației

Mai întâi, să aflăm în ce condiții a fost creat OSCE.

Ideea convocării unei întâlniri a reprezentanților statelor care să elaboreze principiile generale ale politicii internaționale în regiune a fost exprimată pentru prima oară în București în 1966 de către reprezentanții țărilor europene din tabăra socialistă care făceau parte din unitatea ATS. Mai târziu, această inițiativă a fost susținută de Franța și de alte state occidentale. Dar contribuția decisivă a fost făcută de poziția Finlandei. A fost această țară care a propus organizarea acestor întâlniri în capitala sa, Helsinki.

Etapa de consultare preliminară a avut loc în perioada noiembrie 1972 - iunie 1973. Reuniunea a fost organizată de delegați 33 Țările europene, precum și Canada și Statele Unite. În acest stadiu, au fost elaborate recomandări generale pentru o cooperare ulterioară, regulile și ordinea de zi a negocierilor.

Prima întâlnire a avut loc la începutul lunii iulie 1973. Din această dată au fost numărate activitățile OSCE. În această etapă, miniștrii afacerilor externe din toate țările europene, cu excepția Albaniei, și două state din America de Nord au participat la discuție. Au fost găsite puncte de contact cu privire la problemele principale, care au fost reflectate în "Recomandările finale".

În a doua etapă, care a avut loc la Geneva, din septembrie 1973 până în iulie 1975, reprezentanții țărilor contractante clarifica cele mai importante puncte de cooperare generală, astfel încât acestea să îndeplinească pe deplin interesele tuturor participanților, și coordonat toate problemele.

Semnarea directă a actului final a avut loc la sfârșitul lunii iulie - începutul lui august 1975, la Helsinki. Liderii de top din toate cele 35 de țări contractante au luat parte la acesta. Acordul final a avut denumirea oficială "Actul Final al CSCE" și a fost numit în mod neoficial Acordurile de la Helsinki.

Principalele prevederi ale Acordurilor de la Helsinki

Documentul final al Acordurilor de la Helsinki a oficializat oficial rezultatele celui de-al doilea război mondial. În plus, au fost elaborate 10 principii principale ale relațiilor juridice internaționale. Printre acestea, ar trebui să se sublinieze principiul inviolabilității frontierelor teritoriale existente ale țărilor europene, neintervenția, egalitatea statelor, respectarea libertăților fundamentale ale omului, dreptul națiunilor de a-și decide propriul destin.

În plus, au fost elaborate acorduri comune privind relațiile reciproce în domeniul cultural, militar-politic, juridic și umanitar.

Dezvoltarea ulterioară a organizației

De atunci, Consiliul pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) a început să se întâlnească în mod regulat. Reuniunile au avut loc la Belgrad (1977-1978), la Madrid (1980-1983), la Stockholm (1984) și la Viena (1986).

Una dintre cele mai semnificative a fost întâlnirea de la Paris din septembrie 1990, la care au participat liderii de vârf ai țărilor participante. Ea a adoptat celebra Carta din Paris, care a marcat sfârșitul Războiului Rece, a semnat un acord de arme, precum și chestiuni organizaționale importante pentru consultări ulterioare.

La reuniunea de la Moscova din 1991, a fost adoptată o rezoluție privind prioritatea drepturilor omului față de legile interne.

În 1992, la o întâlnire de la Helsinki, CSCE a fost reformatată. Dacă mai devreme a fost, de fapt, un forum de comunicare între conducerea statelor membre, din acel moment a început să se transforme într-o organizație permanentă cu drepturi depline. În același an, Stockholm a introdus un nou post - secretar general al CSCE.

În 1993, la o reuniune de la Roma, s-au convenit asupra înființării Comitetului permanent, în care țările participante și-au trimis delegații la misiune.

Astfel, CSCE sunt din ce în ce a început să dobândească caracteristicile de organizare care funcționează permanent. Pentru a aduce numele deciziei a fost făcută în conformitate cu formatul real în 1994, la Budapesta, care este acum CSCE nu va fi numit altfel decât pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE). Această dispoziție a intrat în vigoare de la începutul anului 1995.

După această întâlnire importantă a delegaților OSCE au avut loc la Lisabona (1996), Copenhaga (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Viena (2000), București (2001), Lisabona (2002), Maastricht (2003), Sofia ( 2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Aceste forumuri au discutat problemele securitatea regională, terorismul, separatismul și problema drepturilor omului.

Trebuie remarcat faptul că, începând cu anul 2003, Rusia din cadrul OSCE adoptă o poziție care este adesea diferită de cea a majorității celorlalte țări participante. Din acest motiv, multe soluții comune sunt blocate. La un moment dat, chiar a vorbit despre posibila retragere a RF de la organizație.

goluri

Obiectivele principale pe care le-au pus țările OSCE în sine sunt realizarea păcii și a stabilității în Europa. Pentru a îndeplini această sarcină, organizația participă activ la soluționarea conflictelor dintre puteri și în cadrul statelor membre, controlează proliferarea armelor, efectuează măsuri preventive diplomatice pentru a preveni eventualele conflicte.

Organizația monitorizează situația economică și ecologică din regiune, precum și respectarea drepturilor omului în Europa. Activitățile OSCE vizează monitorizarea alegerilor în țările participante prin trimiterea de observatori la acestea. Organizația încurajează dezvoltarea instituțiilor democratice.

Țările participante

Europa are cea mai mare reprezentare în cadrul organizației. În general, OSCE are 57 de state membre. Pe lângă Europa, două state din America de Nord (Canada și SUA), precum și un număr de țări asiatice (Mongolia, Uzbekistan, Tadjikistan, Turkmenistan etc.) participă direct la această organizație.

Dar statutul participantului nu este singurul care există în organizație. Partenerii în cooperare sunt Afganistan, Tunisia, Maroc, Israel și o serie de alte state.

Structura organelor OSCE

Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa are o structură de gestionare destul de extinsă.

Pentru a rezolva cele mai importante probleme de natură globală, se reunește summitul șefilor de stat și de guvern. Deciziile acestui organism sunt de o importanță capitală. Dar trebuie remarcat faptul că ultima dată când o astfel de întâlnire a avut loc în 2010 la Astana și înainte de aceasta - abia în 1999.

Spre deosebire de summit, Consiliul miniștrilor de externe se reunește anual. Pe lângă discutarea celor mai importante aspecte, sarcina lui este de a alege secretarul general al organizației.

Consiliul Permanent al OSCE este organul principal al acestei structuri, care funcționează permanent și se reunește în fiecare săptămână la Viena. El este implicat în discutarea problemelor ridicate și luarea deciziilor cu privire la acestea. Actualul președinte este șeful acestui organism.

În plus, organismele structurale importante ale OSCE sunt Adunarea Parlamentară, Oficiul pentru Instituții Democratice, Forumul pentru Cooperare în Domeniul Securității.

Primele persoane din OSCE sunt președintele în exercițiu și secretarul general. Semnificația acestor poziții și a unor organisme structurale ale OSCE vor fi discutate mai detaliat mai jos.

Președintele în exercițiu

Președintele în exercițiu este responsabil cu gestionarea și organizarea activităților curente ale OSCE.

Această poziție este ocupată de ministrul afacerilor externe al țării care prezidează OSCE în acest an. În 2016, această misiune de onoare își desfășoară Germania, ceea ce înseamnă că președintele OSCE este german ministrul de externe Frank-Walter Steinmeier. În 2015, reprezentantul Serbiei, Ivica Dacic, a preluat funcția.

Sarcinile președintelui includ coordonarea activității organelor OSCE, precum și reprezentarea acestei organizații la nivel internațional. De exemplu, Ivica Dacic, în 2015, a participat activ la soluționarea conflictului armat din Ucraina.

Funcția de secretar general

Al doilea cel mai important post din cadrul organizației este secretarul general. Alegerea acestui post se desfășoară la fiecare trei ani de către Consiliul de Miniștri. În acest moment secretarul general este italianul Lamberto Zannier.

Competențele Secretarului General includ conducerea secretariatului organizației, adică el este de fapt șeful administrației. În plus, această persoană acționează în calitate de reprezentant al OSCE în absența președintelui în exercițiu.

Adunarea Parlamentară

Adunarea Parlamentară a OSCE include reprezentanți ai tuturor celor 57 de participanți. Această structură a fost înființată în 1992 ca organizație interparlamentară. Se compune din peste 300 de deputați delegați de parlamentele țărilor participante.

Sediul acestui organism este în Copenhaga. Primele persoane ale Adunării Parlamentare sunt președintele și secretarul general.

În cadrul APCE există comisii permanente și trei comisii specializate.

critică

În ultimii ani, critica organizației a crescut. Mulți experți susțin că, în momentul de față, OSCE nu reușește să rezolve într-adevăr provocările cheie și trebuie reformată. Datorită naturii luării deciziilor, multe decizii susținute de majoritatea membrilor pot fi blocate de o minoritate.

În plus, există precedente atunci când și deciziile OSCE nu sunt puse în aplicare.

Importanța OSCE

În pofida tuturor deficiențelor, este dificil să se supraestimeze importanța OSCE. Această organizație este o platformă în care țările participante pot găsi un teren comun în problemele controversate, pot rezolva conflictul, pot conveni asupra unei poziții comune privind soluționarea unei probleme specifice. În plus, organizația depune eforturi considerabile pentru a asigura drepturile omului în țările europene și democratizarea societății.

Nu uitați că în timp util Războiul Rece a fost reziliat, nu în ultimul rând datorită consultărilor în cadrul CSCE. În același timp, este necesar să încercăm să ne asigurăm că noua organizație va face și noi provocări politice și umanitare pe deplin armate. Și aceasta necesită reformarea OSCE.