Sistemul național de plăți al Rusiei. Legea federală a Federației Ruse "Cu privire la sistemul național de plăți"

Sistemul național de carduri de plată al Federației Ruse a fost stabilit pe baza Legii federale nr. 112 din 5 mai 2014. Scopul formării sale este asigurarea disponibilității, eficienței și continuității furnizării de servicii legate de transferul de fonduri. Să analizăm în continuare modul în care funcționează sistemul național de carduri de plată din Federația Rusă.

Istoricul istoric

Crearea sistemului național de plăți a început în 1990. În 1992, plăți interbancare utilizând elemente de carte STB. Până în 1993, sa format sistemul de plăți Union Card. Până în 1999, a fuzionat 457 de organizații bancare și diviziile lor. Participanții la sistem au emis mai mult de 3.000.000 de carduri de plată. La sfârșitul anului 1993, sa format Coroana de Aur. Până în 2014, acest sistem de plăți a reunit aproximativ 87 de bănci care au emis mai mult de 8 milioane de carduri. În octombrie 1994, a fost înființat Comitetul de Coordonare. Inițiativa pentru crearea sa a aparținut Moscovei GTU al Băncii Rusiei. Comitetul a fost format, în primul rând, pentru depistarea în timp util a problemelor care au stat la baza stabilirilor interbancare. Acest lucru ar permite să se influențeze în mod eficient eliminarea dificultăților, să se ofere un schimb de opinii cu organizațiile bancare în ceea ce privește interacțiunea cu informațiile. Una dintre cele mai importante direcții ale activității Comitetului a fost formarea și îmbunătățirea sistemului de carduri plastice din Moscova.

Cerințe preliminare pentru educație

Analizând experiența mondială, GTU de la Moscova a ajuns la concluzia că Rusia are o ocazie unică, folosind practica internațională, în primul rând Franța, să ia un traseu mai scurt. Pentru a face acest lucru, a fost necesar să se unească eforturile organizațiilor bancare. Universitatea Tehnică de Stat din Moscova și-a văzut rolul în acest proces în coordonarea activităților participanților la formarea unui sistem unic de hărți în Moscova. Cu toate acestea, cele mai mari organizații bancare dețin o rețea de sucursale situate în diferite regiuni ale Federației Ruse. Dacă ar fi combinate, sistemul de plăți ar dobândi o scară națională.

Grupul de lucru

Având în vedere situația actuală, Universitatea Tehnică de Stat din Moscova Centrul activității sale a fost mutat în organul executiv al băncii din Rusia. Grupul de lucru a constat din mai mult de douăzeci de specialiști. În afară de Banca Rusiei în mod direct, ei au reprezentat Universitatea Tehnică de Stat din Moscova, Asociația Organizațiilor Bancare Internaționale. Printre membrii grupului de lucru s-au numărat cele mai mari asociații ale țării. Acestea includ, în special, Sberbank, „Agroprom“, „INKOM“ SBS-Agro „și altele. În operațiunile Grupului de lucru și Agenția Fed. FAGCI. Organul executiv în termeni cantitativi au fost în principal, reprezentanți ai companiilor de carduri de credit.

Activitățile grupului de lucru

Eforturile organismului s-au axat pe următoarele sarcini:

1. Elaborarea proiectului de documentație al Băncii Rusiei, care asigură cifra de afaceri și utilizarea elementelor din plastic pentru efectuarea tranzacțiilor monetare în Federația Rusă.
2. Dezvoltarea sistemului național de plăți.

Proiectul documentației a fost elaborat și transmis conducerii Băncii din Rusia. Ulterior (după terminarea grupului de lucru), acesta a fost finalizat și aprobat. Acest document a fost primul act prin care a fost reglementat sistemul național de plăți de plată (NSPC). În ceea ce privește al doilea aspect, activitatea activă a grupului de lucru a scăzut la mijlocul anului 1996. În acest moment, organismul a ajuns la etapa de dezvoltare și formare a unui proiect-pilot, în cadrul căruia sistemul de plăți naționale a plăților urma să funcționeze. CNVM, potrivit experților din Fondul Monetar Mondial, ar necesita 5 milioane de dolari. Aceste fonduri ar fi trebuit să fie suficiente pentru implementarea rețelei. În condițiile Fondului Monetar, 50% din această sumă a fost alocată direct acestora, iar jumătatea rămasă ar trebui să atragă RF din surse. Companiile de credit care erau prezente în cadrul grupului de lucru erau gata să finanțeze 50% din proiect. Ei au confirmat acordul lor cu scrisorile oficiale. Dar, deoarece conducerea Băncii Ruse a decis să își concentreze eforturile asupra dezvoltării altor zone ale sistemului de plăți până la jumătatea anului 1996, funcționarea altor organe ale Comitetului Internațional precum și direct de către Grupul de lucru a fost întrerupt. Eforturile de management s-au axat în primul rând pe formarea de proiecte pentru transferul de sume mari și tranzacții masive cu bani.

2000

Pentru ca sistemul național de plăți al Rusiei să înceapă să funcționeze, a fost nevoie de un cadru de reglementare. La începutul dezvoltării proiectelor, nu a fost așa. În acest sens, la începutul anilor 2000. au fost adoptate mai multe legi. Cu toate acestea, în procesul de aprobare a normelor s-au pierdut câteva puncte importante. În etapa următoare, sarcina de finanțare a proiectului nu mai era în vigoare. Cu toate acestea, băncile nu au putut ajunge la un consens cu privire la cine va primi profit din aceasta. O piață imensă nu a vrut să recunoască nici o organizație. Acest sector a adus venituri semnificative din comisioane pentru efectuarea de tranzacții. În timp ce băncile rusești au convenit, piața a fost împărțită de sistemele de plăți internaționale MasterCard și Visa. Unele companii financiare locale au format grupuri de parteneriat. Clienții acestor bănci au fost deserviți la ATM-urile întregii asociații. Cel mai mare grup este "Rețeaua de decontare unificată". Aceasta implică ATM-uri de aproximativ 100 de bănci.

Sistemul național de plăți al Rusiei: etapa următoare

În anul 2010 a fost elaborată Legea federală care reglementează furnizarea de servicii publice și municipale. Normele sale stipulau că sistemul de plăți național al Rusiei ar începe să funcționeze, iar prelucrarea tranzacțiilor interne în străinătate ar fi interzisă. Cu toate acestea, acest fapt a atras atenția membrilor Ambasadei americane la Moscova. A devenit clar că dacă proiectul de lege ar fi rămas neschimbat, MasterCard și Visa ar pierde piața cu venituri de aproximativ 4 miliarde de dolari. Cu această ocazie ambasadorii au format o expediție adresată oficialilor de rang înalt funcționar public America. În text, personalul a recomandat să folosească întâlniri cu colegii din Federația Rusă pentru a exercita presiuni asupra celor din urmă pentru a schimba factura. Astfel, ar fi oferite garanții pentru a proteja interesele companiilor americane, iar posibilitatea de a le distruge ar fi exclusă. În actul publicat nu a fost interzisă prelucrarea tranzacțiilor interne în străinătate.

FZ "Cu privire la sistemul național de plăți"

A fost adoptată în 2011. FZ "Despre sistemul național de plăți" descrie rețeaua ca un set de operatori care efectuează transferuri de bani. Legea stabilește conceptele de bază, reglementează furnizarea de servicii relevante. Actul normativ a definit regulile pe care ar trebui să opereze Sistemul Național de Plăți. Structura rețelei a fost formată pe baza cerințelor prevăzute de lege. În același timp, a fost stabilit un ordin de supraveghere și coordonare. Cu toate acestea, legea federală nu prevedea crearea unui sistem de carduri de plată interne și interzicerea procesării tranzacțiilor rusești în străinătate.

Soluții importante

Acestea au fost adoptate în 2011. Aceste decizii au vizat crearea unui card universal electronic, excluzând participarea sistemelor internaționale MasterCard și Visa în acest proces. În același timp, Sberbank a promis să ia măsuri pentru a neutraliza „grupurilor de interese ale acestor rețele în autoritățile ruse.“ Până la începutul lui 2013, Banca Centrală a creat un registru de operatori. Toate sistemele de plată care au funcționat în Rusia au fost incluse în această bază de date. Printre aceștia se numărau acelea care aveau o semnificație socială deosebită. Printre acestea, în special, s-au numărat: rețelele de contact, VTB și Sberbank, Coroana de Aur, MasterCard, Visa.

2014

În luna martie a anului, Statele Unite împotriva Federației Ruse au impus sancțiuni în legătură cu includerea ultimei Crimei. "MasterCard" și "Visa" pentru a doua oară în istorie au încetat să deservească cardurile unui număr de bănci autohtone în unele ATM-uri și puncte de desfacere ale rețelei internaționale. În acest sens, a apărut din nou întrebarea că Federația Rusă ar trebui să aibă propriul sistem național de plăți. Rusia are nevoie de o rețea proprie, independentă de starea relațiilor pe plan mondial. În acest sens, a fost inițiată pregătirea unor amendamente la legea adoptată. Acestea ar fi trebuit să faciliteze închiderea informațiilor și a infrastructurii în procesul de efectuare a transferurilor de bani în cadrul Federației Ruse. Aceasta înseamnă că centrele de compensare și de operare - subiecte ale Sistemului Național de Plăți - ar trebui să fie amplasate direct pe teritoriul țării. În același timp, legea prevede interzicerea acordării accesului și transferului de informații către țări străine pentru informații privind tranzacțiile intrastatale în Federația Rusă. La sfârșitul lunii martie 2014, a început o discuție activă privind punerea în aplicare a măsurilor necesare. Președintele Vladimir Putin a aprobat formarea sistemului național, obligându-l să înceapă dezvoltarea și implementarea acestuia cât mai curând posibil.