Parlamentul SUA ca organism legislativ. Congresul SUA

Statele Unite ale Americii sunt o republică prezidențială. Caracteristica principală a sistemului lor politic este separarea puterilor la trei tipuri: executiv, legislativ și judiciar. Această structură vă permite să mențineți echilibrul în țară.

Istoria apariției

Inițial, toată puterea din țară era în mâinile Congresului constituțional al SUA (1774). În acel moment nu exista un singur lider al țării, iar parlamentul american (Congresul) a ales dintre membrii săi un președinte al cărui rol nu era însă mare - era doar președintele votului. Numai în 1787 SUA a dobândit statutul republica prezidențială, iar șeful țării a devenit președinte. Șeful SUA a reprezentat puterea executivă federală în țară. Autoritatea șefului țării a fost susținută și consolidată de Constituția adoptată în doi ani.

Pentru a echilibra sistemul de putere în Statele Unite, el este împărțit în trei ramuri: executiv, legislativ și judiciar. Fiecare structură are capacitatea de a influența activitățile altor autorități, ceea ce vă permite să obțineți un echilibru maxim. Primul Congres al SUA, în forma sa modernă, a fost convocat în 1789. Un an mai târziu, sa mutat la clădirea Washington Capitol.

Congresul SUA (Parlamentul)

Congresul SUA sau Parlamentul reprezintă puterea legislativă în țară. Structura sa include două legături:

1. Camera Reprezentanților.
2. Senatul.

Alegerile din ambele structuri sunt ținute în secret. Membrii structurilor nu pot fi dizolvați înainte de expirarea mandatului lor.

Camera Reprezentanților

Ea este aleasă pentru un mandat de doi ani, iar componența ei este de 435 de persoane. Numărul de membri depinde de numărul de județe din America, în timp ce locurile sunt distribuite proporțional populației. Schimbarea numărului de reprezentanți ai statului are loc la fiecare zece ani și numai în funcție de rezultatele recensământului. Un membru al Camerei este supus anumitor cerințe: trebuie să aibă cel puțin 25 de ani, să aibă cetățenia americană de cel puțin șapte ani și să locuiască în statul al cărui reprezentant dorește să devină.

Senatul

Senatul este format pentru o perioadă de șase ani, dar la fiecare doi ani există o reînnoire a compoziției sale. Reprezentanții sunt aleși de doi oameni din stat, iar numărul populației sale nu joacă un rol. Cerințele pentru senatori sunt mai stricte decât pentru reprezentanții Camerei. Un senator poate fi un cetățean american (care are o cetățenie de cel puțin nouă ani) care a împlinit vârsta de treizeci de ani și locuiește în statul al cărui interes intenționează să îl reprezinte.

Statutul deputaților în Parlament

Congresul Național al Statelor Unite dă membrilor săi statutul și drepturile speciale. Ei au imunitate, care acționează doar în timpul întâlnirilor, pe drumul spre ei și, de asemenea, înapoi. Din acest privilegiu există excepții: trădare, infracțiune și încălcare a ordinii publice. Membrii Congresului SUA nu sunt, de asemenea, responsabili pentru declarațiile și vocile lor. Dar chiar și aici există excepții, măsuri disciplinare, cum ar fi mustrarea, cenzura, privarea statutului de vechime, excluderea din compoziție poate fi aplicată acestora.

Parlamentul american acordă membrilor săi un mandat care nu le obligă pe alegători, deoarece reprezintă interesele națiunii. Cu toate acestea, în practică, realegerea membrilor este condusă de cetățeni obișnuiți, deci opinia lor trebuie luată în considerare.

Legislatorul acordă membrilor săi alte privilegii. Toți parlamentarii primesc salarii, folosesc gratuit un număr mare de servicii medicale, precum și alte servicii. Acestea sunt dotate cu un spațiu de birou pentru a trăi, iar pensia este alocată. Pensia unui membru al parlamentului se calculează pe baza duratei muncii sale.

Structura camerelor. Senatul și Congresul

Fiecare Casă a Congresului are propria sa structură internă. Camera Reprezentanților este condusă de un vorbitor, ale cărui alegeri au loc la prima sesiune. Parlamentul american îi oferă o gamă largă de competențe. Speakerul este a treia persoană în întregul stat (primul este președintele, cel de-al doilea este președintele Curții Supreme). Deci, el numește măsuri de pedeapsă disciplinară, determină principalele probleme ale reuniunii, dă dreptul de a vota deputaților. Vocea vorbitorului este decisivă atunci când voturile sunt egale.

Persoana principală a Senatului este vicepreședintele. În timpul absenței sale, deputatul său temporar este ales (de fapt, deputatul este principalul actor). Este legătura dintre puterile executive și cele legislative. Vicepreședintele conduce câteva ședințe, direcționează facturi la anumite comisii, semnează și aprobă facturile. El are, de asemenea, dreptul la un vot decisiv în cazul unei probleme discutabile, altfel vicepreședintele nu votează.

În fiecare an are loc o sesiune, care începe la începutul anului și durează mai mult de o jumătate de an, cu întreruperi. De regulă, întâlnirea camerelor are loc separat, dar există și excepții. Aceste întâlniri se desfășoară cel mai adesea în mod deschis, ceea ce nu exclude deținerea, dacă este necesar, a unei întâlniri secrete. Reuniunea este considerată a fi organizată la majoritatea voturilor.

Legăturile ulterioare în structura camerelor sunt comitetele acestora. Există două tipuri:

• Permanent.
• Temporară.

Comisiile permanente au 22 de membri în Camera Reprezentanților și 17 în Senat. Numărul de comisii este determinat de legea supremă a țării (Constituția). Fiecare comitet se ocupă de o problemă separată (medicină, economie, apărare națională, finanțe etc.). Președinții comisiilor permanente sunt reprezentanți ai partidului majoritar, care au cea mai mare experiență și experiență în cadrul Congresului.

Comisiile speciale sunt create numai atunci când este necesar. Acestea pot fi cazuri de investigare a anumitor aspecte ale activităților guvernamentale sau de rezolvare a problemelor. Ei stau în orice moment și în orice loc. Martorii pot fi invitați la întâlnire și pot fi solicitate documentele necesare. După rezolvarea tuturor problemelor, comitetele speciale sunt supuse dezmembrării.

Partidul fracțiunilor

Congresul american include două părți principale:

• Democrat.
• Partidul Republican.

Ambele părți își formează propriile fracțiuni, conduse de lideri aleși. În cadrul fracțiunii, se formează comitete pe diverse fronturi și există și organizatori de partide. Ele reprezintă interesele membrilor fracțiunii și respectă respectarea regulilor în cadrul Camerei. Partidul Republican și Partidul Democrat facilitează numirea în comisii, campaniile electorale și să susțină inițiativele parlamentarilor.

Puterile Congresului SUA

Legislativul american are o gamă largă de competențe. Ele pot fi împărțite în două grupe:

• General.
• Special.

Autoritatea generală este exercitată de ambii case ale parlamentului. Acestea includ: finanțe (impozite, taxe, credite, datorii, rate de schimb, etc.), economia (comerț, de brevete și legea drepturilor de autor, faliment, știință și meserii, etc.), de apărare și politică externă (război, armata, etc.) , protecția ordinii publice (poliție, revolte și insurecții și altele). De asemenea, puterile generale sunt chestiuni legate de cetățenie, instanțele federale și altele.

Puterile speciale ale Congresului sunt realizate separat de fiecare dintre camerele sale. Camera au funcțiile lor, fiecare dintre care rezolvă problema (de exemplu, Camera Reprezentanților este uneori dreptul de a alege președintele și Senatului, uneori, decide asupra vinovăției și nevinovăției unui cetățean).

Procesul legislativ

Procesul legislativ începe cu introducerea proiectului de lege de către Congres. Pentru a accelera examinarea ei, este posibil să se introducă un proiect de lege pentru examinarea simultană a ambelor camere. În fiecare casetă a parlamentului, proiectul de lege trece prin trei etape principale de examinare. Și există o etapă suplimentară - examinarea în comisie.

În prima lectură, proiectul de lege este pur și simplu supus examinării, apoi este înaintat comisiei speciale care se ocupă de acest domeniu sau chiar mai multe comisii în același timp. Aici documentul este studiat în detaliu, se fac modificări și completări. În cazul în care majoritatea membrilor comitetului aprobă proiectul de lege, acesta trece pentru o examinare suplimentară.

Cea de-a doua lectură constă în citirea textului proiectului de lege, a posibilității și a necesității de a le aduce modificări și completări.

În cea de-a treia lectură, este anunțată o versiune finală îmbunătățită a proiectului de lege, după care este anunțat un vot. Dacă proiectul de lege a fost adoptat de prima cameră, atunci poate merge la următoarea instanță pentru examinare. Următoarea procedură este aceeași. Dacă nu există opinii comune între camere, este creat un comitet de conciliere, care ajută la găsirea unei soluții care să se potrivească ambelor părți. Chiar dacă acest lucru nu a ajutat și nu sa format opinia unanimă, proiectul de lege este supus respingerii. Odată cu aprobarea proiectului de lege de către ambele camere, acesta trece la etapa finală - semnarea de către președinte. După această procedură, proiectul de lege este considerat adoptat și este supus publicării.

rezoluție

Parlamentul american are o gamă largă de competențe. Activitățile sale nu se limitează doar la crearea și adoptarea legilor, ci se angajează în adoptarea rezoluțiilor. Acestea pot fi simple rezoluții, comune și coincidențiale. Determinarea simplă a activităților Casei și luate numai de către membrii acesteia, după care sunt supuși aprobării Președintelui Statelor Unite. Rezoluțiile comune trebuie luate în considerare și votate de ambele camere. Părțile coincide sunt acceptate de două camere ale Congresului cu privire la problemele relațiilor lor.

Statutul Congresului și neajunsurile acestuia

Rolul Congresului în Statele Unite este enorm. Nu este doar un organism legislativ. Parlamentul influențează apărarea țării. Statutul său depășește cu mult rolul Pentagonului, care este forțat nu numai să socotească opinia parlamentarilor, ci și să-i asculte în orice. Acest lucru slăbește puternic puterea militară a Americii. De exemplu, pentru a lua o decizie cu privire la crearea de noi arme sau de transport militar, armata trebuie să dovedească membrilor Congresului această nevoie și toate avantajele unei astfel de decizii. În același timp, parlamentarii nu au nicio idee despre subtilitățile politicii militare, specificul armelor și organizarea armelor în general. Majoritatea membrilor congresului au o educație juridică. Armata trebuie să facă publicitate în masă și să organizeze opinii întregi pentru a câștiga un număr mai mare de voturi. Această procedură are dezavantajele sale. În primul rând, aceasta face decizii secrete pentru a asculta atât de mulți oameni. Acest lucru face imposibilă păstrarea secreției produselor noi. În al doilea rând, parlamentarii, care nu au o educație specială, nu se uită la nevoia reală, ci mai degrabă la o performanță mai bună a reprezentantului. În al treilea rând, aceeași situație se referă la problemele de soluționare a conflictelor militare.