Reformele economice ale lui Gaidar Egor Timurovich

Yegor Gaidar am devenit membru al Guvernului 6 noiembrie 1991. Această dată poate fi considerată punctul de plecare pentru reformele economice din Rusia. Autoritățile și-au stabilit sarcina, cât mai curând posibil, de a scăpa de țara trecutului comunist. Fă-o fără schimbări radicale în economie, care de mulți ani există sub forma unei economii planificate, era imposibil.

Reformele lui Gaidar au servit drept pârghie care a creat o piață liberă în Rusia. Guvernul din acea perioadă a liberalizat prețurile cu amănuntul, a reorganizat sistemul fiscal și a creat un nou sistem de comerț exterior. Toate aceste schimbări bruște au fost denumite în curând "terapie de șoc".

Liberalizarea prețurilor

28 octombrie 1991, cu câteva zile înainte de numirea Egor Gaidar, vicepreședintele pentru politica economică a Guvernului, Președintele Rusiei, Boris Elțîn a ținut un discurs la Congresul Deputaților Poporului. Șeful statului a anunțat necesitatea liberalizarea prețurilor. Acesta a fost cel mai important semn al economiei clasice de piață. Inițiativa președintelui a fost adoptată de delegații congresului aproape în unanimitate.

Începutul reformei economice a lui Gaidar urma să fie pus în aplicare cât mai curând posibil. Sa planificat ca liberalizarea să fie anunțată încă din 1 decembrie. Acesta sa opus republicile unionale, care au avut încă o singură zonă de rublă rusească. Reformele lui Gaidar au fost amintit de colegi economist al numelui nu este doar. Deși noua legislație în fața parlamentului apărat Boris Elțîn, care sa bucurat de puterile sale prezidențiale, dezvoltarea tuturor proiectelor pune pe umerii Gaidar și echipa sa.

Începutul real al reformei economice a lui Gaidar a avut loc la 2 ianuarie 1992, când a fost adoptat decretul președintelui "Cu privire la măsurile de liberalizare a prețurilor". Schimbarea sa făcut simțită instantaneu. Statul a încetat să reglementeze 80% din prețurile cu ridicata și 90% din prețurile cu amănuntul. Guvernul federal a păstrat temporar controlul asupra numai bunurilor de consum importante din punct de vedere social: lapte, pâine etc. Această rezervare nu a fost acceptată în zadar. Reforma economică a lui Gaidar a fost efectuată în condiții de turbulență publică, când populația a rămas cu mâinile goale după criza sistemului planificat și prăbușirea sistemului sovietic.

Programul lui Gaidar

Pregătindu-și programul, guvernul a procedat din punctul de vedere al faptului că Rusia nu are "o cale specială" și trebuie să adopte toate principalele trăsături ale economiilor de piață occidentale. Până la sfârșitul lui 1991, nu era încă clar ce agendă ar alege guvernul rus. Diverse politicieni și economiști își ofereau proiectele: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin etc.

Ca rezultat, programul lui Gaidar "a câștigat" după toate. Nu a fost numai economică. Reformele trebuiau să creeze o nouă statalitate națională în țară prin construirea relațiilor de piață, locul în care era gol după prăbușirea comunismului. Ideile sale, Yegor Gaidar, au subliniat în documentele "Cele mai apropiate perspective economice ale Rusiei" și "Strategia Rusiei în perioada de tranziție". Conform acestor proiecte, reformele au fost realizate pe baza principiilor privatizării, liberalizării și stabilizării financiare.

Echipa lui Gaidar a identificat trei probleme principale pe care tânărul le-a moștenit din Uniunea Sovietică. Acestea erau crize inflaționiste, plăți și sistemice. Ultimul a fost că autoritățile statului și-au pierdut capacitatea de a reglementa fluxul de resurse.

Sa planificat, în primul rând, restructurarea și creșterea substanțială a nivelului general, așa cum a făcut în trecut guvernul Rakovski în Polonia. Gaidar a crezut că, în acest caz, în țară la început aproximativ o jumătate de an va rămâne inflația. Totuși, acest proiect a trebuit să fie abandonat. Numărarea a arătat autorităților că țara nu va supraviețui altor șase luni de criză. Prin urmare, sa decis imediat să se înceapă liberalizarea radicală. Timpul a arătat că nici unul nu a promis economiei nimic bun.

Prăbușirea economiei

Liberalizarea prețurilor a condus la o varietate de efecte adverse care au fost inevitabile în acest ritm accelerat de schimbare în economie. Noua ordine pe piață a fost în contradicție cu politica monetară - în vara anului 1992, întreprinderile autohtone și-au pierdut capitalul de lucru. În primăvara băncii centrale a început să emită un număr mare de credite industrie, fermierii, fostele republici sovietice, și așa mai departe. D. Acest lucru a fost făcut pentru a acoperi deficitul bugetar. Cu toate acestea, în același timp, a existat un salt imens în inflație. In anul 1992 a atins nivelul de 2500%.

Colapsul a avut loc din mai multe motive. În primul rând, această catastrofă a izbucnit din cauza faptului că, înainte de liberalizarea prețurilor, banii nu au fost înlocuiți, ceea ce ar salva țara de rublele sovietice învechite. Noua monedă a apărut numai în 1993 când reforma economică a lui Gaidar a trecut deja și el a părăsit el însuși guvernul.

Hiperinflația a lăsat o parte semnificativă a populației din Rusia fără mijloace de trai. La mijlocul anilor 1990, ponderea cetățenilor cu venituri reduse a fost de 45%. Depozitele sovietice ale populației din Banca de Economii, care și-au pierdut puterea de cumpărare, se depreciază. Guvernul a acuzat Consiliul Suprem pentru criza care a provocat-o, ceea ce ia forțat să efectueze emisiuni suplimentare în valută.

Problema suplimentării cu bani a început să fie practicată în ultimii ani sovietici, când statul a folosit-o pentru a finanța cheltuielile interne. Când au început reformele lui Gaidar, acest sistem sa prăbușit în cele din urmă. Fosta republică a URSS a plătit cu întreprinderile ruse aceeași ruble, care agravează doar criza. În vara anului 1992, a fost creată o contramăsură specială fără numerar conturile corespondente, cu ajutorul căruia au început să se desfășoare așezările cu restul țărilor CSI.

Parlamentul v. Guvernul

De la început, reformele economice radicale ale lui Gaidar au fost grav criticate de deputații oamenilor. După cum se știe, la 6 aprilie au deschis cel de-al șaselea Congres. În acel moment, guvernul a primit o opoziție suficient de coerentă, bazată pe lobbyiști agrarieni și industriali, nemulțumiți de reducerea finanțării de la stat.

La una din întâlnirile lor Congresul a adoptat o rezoluție, care a stabilit principalele plângeri împotriva politicii Guvernului. Reformele Gaidar au fost numit cauza o serie de probleme economice .. standardele de viață se încadrează populației, distrugerea fostelor relațiilor economice, declinul industrial, lipsa banilor, etc. În general, există o incapacitate a Guvernului de a menține situația în țară sub control. Deputatul consideră că reformele Gaidar au fost efectuate fără a ține cont de opinia publică și proprietarii de afaceri. Delegații au sugerat Decretul președintelui să schimbe politica economică, luând în considerare toate sugestiile și rezervele.

Ca răspuns la atacul Deputaților Guvernul, împreună cu Gaidar, Boris Elțîn a predat demisia. Miniștrii atașat raportul a criticat propunerea Congresului, menționând că dacă puterea merge acest curs, guvernul va crește costurile la nivel mai mare decât un trilion de ruble, în timp ce inflația va atinge pragul de 400% pe lună.

Demisia nu a fost acceptată, dar Elțin a făcut încă concesii deputaților. El a introdus noi oameni în guvern - așa-numitele "regizori roșii" care au lobby pentru interesele proprietarilor de întreprinderi mari care și-au primit posturile în anii sovietici. În această cohortă au fost Vladimir Shumeiko, Georgy Khizhu și Vladimir Chernomyrdin.

Apoi au existat încercări de stabilizare a situației financiare. În acest scop, Guvernul a redus cheltuielile guvernamentale și a introdus și noi taxe. În mai 1992, inflația a scăzut ușor. O altă cerere a Consiliului Suprem a fost îndeplinită - politica monetară a fost în mod considerabil atenuată. De asemenea, Guvernul a alocat 600 de miliarde de ruble pentru plata arieratelor mineri și altor lucrători izbitori ai întreprinderilor mari

În iulie, au existat permutări în conducerea Băncii Centrale. Noul șef Viktor Gerashchenko, care deține deja acest post în Uniunea Sovietică, sa opus reformei lui E. Gaidar, ceea ce a implicat o reducere a cheltuielilor. În a doua jumătate a anului 1992, volumul împrumuturilor acordate Băncii Centrale a crescut de trei ori. Până în octombrie, deficitul bugetar a scăzut cu 4% din PIB în comparație cu indicatorii din august.

Începutul privatizării

În iunie 1992, Yegor Gaidar a devenit președinte al guvernului. În aceeași vară, privatizarea a început în Rusia. Reformatorii au vrut să o pună în aplicare cât mai repede posibil. Guvernul a crezut că Rusia are nevoie de apariția unei clase de proprietari, care să devină coloana vertebrală și sprijinul politicii economice a statului. Privatizarea întreprinderilor a avut loc în condițiile în care fabricile și fabricile au dat faliment. Întreprinderile vândute pentru o pauză. Achizițiile au avut un caracter de avalanșă. Din cauza numeroaselor gropi din legislație, tranzacțiile au fost comise cu încălcări și abuzuri.

Atunci când reformele Gaidar au fost finalizate la mijlocul anilor `90 din Rusia au fost ipotecarea licitații, în cazul în care cele mai mari și cele mai importante întreprinderi din țară a trecut în mâinile noilor proprietari pentru prețuri reduse în mod repetat. Ca rezultat al acestor tranzacții, o nouă clasă de oligarhi, care au condus la și mai mare decalaj social între bogați și săraci.

Suporterii reformei guvernului Gaidar și a privatizării credeau că era necesar să se abandoneze cât mai curând posibil vechiul sistem sovietic al economiei naționale, cu o monopolizare și o centralizare excesivă. Rata accelerată a vânzărilor a dus la numeroase inflexiuni și greșeli. Potrivit sondajelor de opinie, aproximativ 80% din populația rusă consideră că rezultatele privatizării sunt ilegitime.

bonuri

Pentru privatizarea în masă a fost introdus un voucher - un cec de privatizare, destinat schimbului de active în întreprinderile de stat. El a fost transferat în mâinile private. Sa planificat ca, cu ajutorul acestui instrument, întreprinderile municipale să devină proprietate privată.

Au fost tipărite 146 de milioane de vouchere. Cetățenii care au primit un cec ar putea utiliza hârtie pentru a subscrie la acțiuni ale întregii întreprinderi sau pentru a participa la licitație. De asemenea, hârtia ar putea fi vândută. Locuitorii țării nu au putut participa direct la privatizare. Ei aveau nevoie să-și privatizeze întreprinderile sau să transfere vouchere pentru a verifica fondurile de investiții (CIF). Au fost create peste 600 de astfel de organizații.

Practica a arătat că controalele de privatizare au devenit de fapt obiecte de speculație. Mulți proprietari ai acestor valori mobiliare le-au vândut oamenilor de afaceri cu reputație dubioasă sau investiți în fonduri mutuale, sperând să primească dividende semnificative. Ca urmare a acestei practici, valoarea reală a valorilor mobiliare a scăzut rapid. În astfel de condiții, populația a început să se străduiască să scape de vouchere cât mai curând posibil. Practic, ei s-au stabilit în mâinile comercianților în umbră, speculatorilor, oficialilor și administrației întreprinderilor.

Din cauza grabă, privatizarea (denumirea reformei economice a lui Gaidar) a avut loc în condițiile liberalizării prețurilor, când valoarea fondului de vouchere a devenit de zece ori mai mică decât valoarea reală a întreprinderilor. Potrivit calculelor, speculatorii ar putea cumpăra 500 de fabrici și cele mai mari fabrici pentru 7 miliarde de dolari. Cu toate acestea, în realitate, acestea au fost estimate la 200 de miliarde de dolari. Acesta a fost așa-numitul "capitalism sălbatic", care a permis 10% din populație să stabilească controlul asupra comorii naționale. Principalele venituri au fost exportate de gaze, petrol și metale neferoase. Întreprinderile cu noi proprietari nu numai că nu au returnat profituri economiei rusești. Nici măcar nu au mers să plătească datoria externă rapidă a statului.

Politica agrară

În 1992, începutul reformelor lui Gaidar a fost marcat și de schimbările din sat. Un rol important în economia agrară a început să joace noi forme de ferme. Au apărut societăți pe acțiuni închise și deschise, cooperative, precum și societăți în comandită. În total, ele au reprezentat aproximativ 2/3 din sectorul agricol al economiei. Criza a lovit mult pe toate aceste ferme noi. A existat o lipsă de mașini agricole, mașini, îngrășăminte minerale etc.

Guvernul a adoptat un program pentru a elimina supraviețuitorii sistemului sovietic - fermele de stat și fermele colective. În martie 1992, în Rusia existau aproximativ 60.000 de ferme individuale de tip fermă. Până în toamnă numărul lor a crescut de cinci ori. Cu toate acestea, din cauza lipsei de tehnologie, acestea încă nu au putut oferi țării o cantitate suficientă de recoltare. Regress a condus la faptul că până la mijlocul anilor 90 producția a scăzut cu 70% față de ultimul sezon sovietic. Fermierul nu a putut alimenta Rusia, și toate din cauza unei creșteri semnificative a prețurilor pentru reactivi, echipamente etc.

Complexul industrial de apărare

În 1992, statul a redus drastic achiziția de arme. În epoca sovietică, complexul militar-industrial a devenit prea umflat. Ponderea leului din buget a fost cheltuită pe ea. În condițiile crizei economice, statul pur și simplu nu a putut asigura munca pentru majoritatea întreprinderilor, ceea ce a condus la falimentul și vânzarea către terți.

O problemă deosebit de acută a fost problema cercetării și dezvoltării (R & D). Ordinea de finanțare a acestui complex a fost distrusă, din cauza căror echipe de înaltă calificare s-au dezintegrat și au rămas fără muncă. Atunci a început așa-numitul "exod al creierelor" - emigrarea oamenilor de știință, a inginerilor, a designerilor etc. Au plecat masiv pentru țările occidentale în căutarea unei cote mai bune, în timp ce întreprinderile lor erau inactive.

Guvernul, reformând industria de apărare, a făcut câteva greșeli serioase: nu a început să se restructureze sau să treacă la rezerva de fabrici. Unii experți observă că autoritățile au greșit atunci când au ridicat restricția privind importul de bunuri de consum, ceea ce a lăsat întreprinderile fără niche pe piață.

Demisia lui Gaidar

În decembrie 1992, Yegor Gaidar a demisionat din funcția de prim-ministru. Plecarea sa a devenit un compromis în relațiile dintre Consiliul Suprem și președintele rus. Se presupune că acordul va permite un referendum fără durere asupra unei noi constituții. Cu toate acestea, în 1993, deputații au refuzat să-și îndeplinească obligațiile, ceea ce a condus la un conflict între Guvern și președinte. Sa încheiat cu evenimentele din octombrie, când Moscova a supraviețuit mai multor zile de lupte stradale.

În acea criză de toamnă, Gaidar sa întors din nou în guvern și a devenit acolo prim-vicepreședinte, precum și ministru al economiei. El a părăsit pozițiile de conducere cele mai înalte la 20 ianuarie 1994. În acest timp, toate reformele economice majore ale lui E. Gaidar fuseseră deja realizate și țara trăia într-o nouă realitate economică.

Rezultatele pozitive ale reformelor

În decembrie 1992, în ajunul primei demisii, el și-a rezumat opera. Șeful Guvernului la cel de-al Șaptelea Congres al Deputaților Poporului a subliniat principalele succese ale autorităților. Reorganizeaza sistemul fiscal, privatizarea și reforma agrară (reorganizarea fermelor colective și de stat), energie restructurate, stabilite companiile petroliere costurile pentru achiziționarea de muniție și echipament militar redus.

Ministrul Economiei și colegul lui Gaidar Andrey Nechaev au făcut apel la alte etape importante ale Guvernului în perioada de criză. În plus față de liberalizarea prețurilor deja descrise, statul a permis comerțul liber, a stabilit datoriile externe prin deschiderea liniilor de credit în Occident. Reforma lui Gaidar în 1992 a permis reducerea deficitului bugetar. Inovațiile fiscale importante au fost aspectul impozitelor pe extracția petrolului. Sistemul planificat al economiei rămâne în trecut. Statul a început să recurgă la ordinele guvernului. În domeniul investițiilor, relația dintre autorități și întreprinzătorii privați a devenit cheia. Comerțul cu fostele republici sovietice a fost construit într-un mod nou - a trecut la prețurile mondiale și la bazele pieței.

E. T. Gaidar, ale cărui reforme economice au condus la restructurarea tuturor relațiilor financiare, au susținut stabilirea unor principii comerciale în exportul de arme pentru armată. O inovație importantă a fost adoptarea legii privind falimentul. Odată cu apariția unei economii de piață, au fost create primele companii de investiții, precum și bursele de valori, care nu puteau fi în URSS.

"Terapia cu șocuri"

După prăbușirea Uniunii Sovietice, Rusia se afla la o răscruce de drum, care nu fusese încă în istoria omenirii. Un stat uriaș cu o viață de 70 de ani în timpul comunismului și o economie planificată în spatele umerilor trebuia să treacă la un model de piață civilizat. În anii 1991-1992. totuși nici o țară din lume nu a realizat un astfel de experiment forțat. Cu doi ani înainte de Rusia, astfel de transformări au început în Polonia și Cehoslovacia, dar încă nu au avut un rezultat vizibil și au existat doar sub forma schițelor.

Esența reformelor lui Gaidar a fost că guvernul a trebuit să opereze în mod literal orb, cu riscuri și riscuri, cu economia bolnavă din țara sa. Adevărat, ceva încă a fost preluat de foștii tovarăși din tabăra socialistă. De exemplu, în Rusia au fost create locuri de muncă temporare în mod analog cu Decretul privind libertatea comerțului în Polonia. Aceste măsuri au permis umplerea contoarelor stradale. Adevărat, aceste schimbări au avut și costurile. Astfel de schimburi au avut forme ciudate - chioșcurile noi au apărut haotic și fără nicio reglementare.

Reforma economică a guvernului lui E. Gaidar (tranziția de la o economie socialistă la o economie de piață) a început prea târziu. De fapt, timpul a fost pierdut la sfârșitul anilor 80, când au apărut primele semne grave ale crizei. Economia materiei prime sovietice a supraviețuit agoniei datorită scăderii prețurilor la petrol, ceea ce a dus la cozile de la magazine și la sistemul de carduri înainte de începerea reformei Gaidar. Numele "terapia de șoc" a fost dat schimbărilor de merit - sistemul a trebuit schimbat în condiții de urgență.