Controlul constituțional: definiție, obiecte, modele

Controlul constituțional poate fi descrisă ca o procedură pentru punerea în aplicare a actelor de inspecție și acțiuni ale organelor de stat ale puterii pentru conformitatea acestora cu Constituția. Astfel, participația este posibilă numai în cazul în care există o lege scrisă și, mai presus de toate, legile de bază în formă de Constituție, dispozițiile care sunt dominante din punct de vedere juridic, în comparație cu alte documente legale.

Din istorie

Mișcarea de a introduce acest tip de control a început în secolul al XIX-lea în America. După cum știți, chiar în această țară, este un precedent, și chiar și în 1803 există un precedent în cazul Merberi vs. Madison a fost creat, în cazul în care sa stabilit că instanța are dreptul de a interpreta Constituția și de a recunoaște orice act juridic nu este relevant pentru aceasta.

Acest model de revizuire constituțională, dezvoltat în Statele Unite, a fost ulterior adoptat de alte state și sa răspândit la ele.

În Europa, un sistem similar a fost dezvoltat de G. Kelsen, profesor de drept.

Organismul de control constituțional - Curtea Constituțională, ca organizație specializată, a fost înființată pentru prima dată în Austria în 1820.

Conceptul de

Un stat juridic poate fi considerat unul în care există o normă de drept. În același timp, toate ramurile puterii ar trebui să fie angajate în propria lor afacere, adică puterile fiecăruia ar trebui să fie limitate. De asemenea, într-o astfel de stare ar trebui să existe posibilitatea de a contesta diverse acte normative și juridice în baza Constituției.

Tipul de control supus controlului ar trebui să fie exercitat de acele persoane care sunt cât mai independente posibil de organele de stat ale puterii, capabile să soluționeze imparțial conflictele juridice apărute. Cu toate acestea, acest lucru nu se întâmplă întotdeauna.

organisme

Acestea pot fi astfel de persoane (în funcție de natura deciziei constituționale):

• Șeful statului;
• guvern;
• Adunarea legislativă;
• tribunale administrative și generale.

Aceștia pot efectua acest tip de control în mod special împreună cu alte funcții efectuate de acestea sau în timpul implementării acestora. În plus, acestea includ: judiciar, cvasi-judiciar. Prima este justiția constituțională, care este comună în multe țări, iar a doua - consiliile constituționale, formate mai întâi în Franța, și apoi alte state care au adoptat acest model.

În funcție de ce organe de control constituțional este implementat, acesta este împărțit în centralizat și descentralizat. Prima se referă la competența organelor speciale de drept constituțional sau la Curtea Supremă, iar a doua este exercitată de instanțele de jurisdicție generală.

În unele țări musulmane, astfel de organisme sunt avocați musulmani, iar legislația este monitorizată pentru respectarea criteriilor islamice.

Controlul constituțional, care se realizează de cele mai înalte autorități, este numit politic, așa cum sunt aleși, iar în următoarele alegeri, situația se poate schimba în mod dramatic, ceea ce duce la o dinamică politică. În consecință, acest control este legat de sarcinile politice pe termen scurt și este instabil.

Atunci când exercită acest tip de control de către organele de stat, cu excepția celor judiciare, se numește control general constituțional. În scopul derulării acesteia, pot fi înființate organisme subsidiare și instituții sau astfel de dispozitive care se vor specializa în această chestiune, cum ar fi instituția parlamentară a mediatorilor.

Un astfel de control poate fi preliminar. Este furnizat în Suedia. Acolo, consiliul legislativ exercită un control consultativ, iar Riksdag și Guvernul execută decretul, care are un caracter politic. Totuși, în acest caz, colorarea politică a modelului în cauză este slab exprimată.

Activitățile instanțelor

Există două modele principale de control constituțional:

• europeană;
• SUA.

În plus, unii cercetători identifică un model hibrid, care este înțeles ca un tip mixt de control.

Așa cum am menționat mai devreme, cea de-a doua specie a apărut mai devreme. Aici, constituționalitatea diferitelor legi de reglementare este stabilită de instanțele de jurisdicție generală în timpul examinării anumitor cazuri. Acest tip de control a fost denumit următorul.

În cazul în care instanța constată neconstituționalitatea actului normativ cu introducerea cauzei la Curtea Supremă, decizia sa devine obligatorie pentru toate instanțele judecătorești. Dacă el numără legea ca atare, va continua în mod oficial acțiunea sa, dar nici o altă instanță nu o va aplica. În majoritatea cazurilor, un astfel de act juridic al parlamentului statului, după adoptarea unei astfel de decizii de către Curtea Supremă, este anulat.

În unele țări (SUA, Japonia, Argentina și altele.) Controlul constituțional judiciar poate efectua orice instanțe, în altele (India, Malta) la Curtea Suprema cazul poate continua numai după examinare de către subordonații care nu pot lua o decizie asupra constituționalității.

Sistemul european include organisme judiciare speciale (cvasi-judiciare) care exercită tipul de control în cauză. Acestea includ:

• Curtea Constituțională Federală din Germania;
• Tribunalul Constituțional din Polonia;
• similar cu numele consiliului din Franța;
• și alții.

Acest sistem a pătruns acum în unele țări din America Latină. Astfel de organisme pot fi nu numai federale, ci și în cadrul entităților constitutive. Astfel, în statul german Hesse tipul de control în cauză este exercitat de Camera de Stat, iar în Saxonia - similară cu denumirea Constituțională. În acest organe de revizuire constituționale speciale - instanțe constituționale, care au statut federal și regional, nu formează un sistem unic, care se datorează faptului că între ei nu există nici o relație instantsionnosti, fiecare dintre ele verificări ale unor acte juridice cu privire la conformitatea din Constituție, care administrează există o instanță.

Organele luate în considerare aplică forma abstractă a controlului examinat, deși poate fi combinat cu unul specific.

Clasificarea procesului în cauză

Se disting următoarele tipuri de control constituțional:

• obligatorie;
• opțională;
• preliminare;
• după aceea;
• abstract;
• beton;
• formală;
• materiale;
• interior;
• aspect;
• centralizat;
• descentralizată.

Cele două din urmă au fost deja discutate mai sus. Să ne ocupăm de restul.

O perspectivă abstractă este inerentă sistemului european al procesului examinat. Problema constituționalității unui act de reglementare poate fi ridicată de orice persoană recunoscută de legea relevantă relevantă, indiferent de cazul particular.

Controlul specific se numește incidental, adică atunci când este aplicat, problema constituționalității este rezolvată numai în legătură cu desfășurarea unui proces specific în instanță. Ea sa răspândit foarte mult în statele cu control constituțional descentralizat.

Controlul preliminar se efectuează în Polonia, România, Kazahstan, Franța. Aici, actul juridic normativ devine obiectul tipului de control luat în considerare chiar înainte de intrarea în vigoare pentru a preveni diverse situații neconstituționale. Ultimul poate fi proiectul acestui document sau cel adoptat, dar nu semnat.

Controlul ulterior se realizează în orice stadiu de aplicare a normelor juridice pentru a asigura constituționalitatea aplicării lor. Această specie se desfășoară în Rusia, Germania, Ungaria, Austria, Spania, Portugalia.

Obligatoriu - controlul în care documentul juridic normativ trebuie să treacă verificarea prevăzută în titlu, cu privire la constituționalitate. Acest tip include legile organice care există în Franța. Scopul său este de a exclude normele potențiale neconstituționale din cele mai importante documente juridice normative.

O specie opțională este utilizată dacă un anumit subiect care are un astfel de drept se aplică pentru a stabili constituționalitatea unui anumit act normativ juridic.

Se efectuează un control formal pentru a se asigura conformitatea cu procedurile necesare pentru revizuirea și adoptarea actului normativ și legislativ relevant.

Forma materială este de a verifica constituționalitatea conținutului atât a documentului însuși, cât și a dispozițiilor sale individuale.

Controlul intern este efectuat de organismul care a emis documentul legal.

Aspectul exterior este efectuat de alte organisme. Este o urmărire, în timp ce cea internă este în mare parte preliminară.

Funcțiile revizuirii constituționale

Ele constau în comiterea anumitor acțiuni de către organele sale. Acestea includ:

1. Verificarea conformității documentelor juridice specifice cu Constituția.
2. Verificarea constituționalității contractelor internaționale în unele țări.
3. Rezolvarea disputelor dintre federație și regiunile sale sau între diversele sale subiecte. Aplicabil în Austria, Belgia, SUA, Germania și Elveția.
4. O analiză similară între regiunile de formare a statului unitar și. Caracteristic pentru Italia.
5. Rezolvarea litigiilor dintre autoritățile statului în competența lor. Este tipic pentru Italia și Elveția.
6. Exercitarea funcției judiciare asupra funcționarilor din țara aparținând celor mai înalți. Nu este tipic pentru toate țările.
7. Interzicerea partidelor politice din Germania și Turcia, cu căderea pe ele a suspiciunii de a dăuna fundațiilor democratice.

În consecință, fiecare țară are propriul sistem de organe în curs de revizuire, iar funcțiile pe care le îndeplinesc sunt reglementate de actele juridice ale statului și de Constituția sa.

Subiecții controalelor supuse controlului

În descrierea sa, putem vorbi despre controlul prezidențial, parlamentar, guvernamental exercitat de instanțele de jurisdicție generală și alte organe de stat. Dintre toate subiectele de control constituțional, li se alocă aceia dintre aceștia pentru care activitatea în această sferă are o importanță dominantă.

Ele se caracterizează prin următoarele caracteristici:

• acestea sunt organele cele mai înalte ale puterii;
• ele pot fi create și funcționează ca organe speciale de control constituțional;
• puterile și principiile lor de funcționare sunt consacrate în Constituție;
• monitorizează conformitatea legilor și regulamentelor cu cerințele legii fundamentale;
• disputele cu semnificație constituțională sunt soluționate de aceste organisme;
• ele controlează raportul dintre Constituție și actele juridice din Federația și subiecții săi;
• reglementarea activităților acestor organe se efectuează printr-un act juridic special, de regulă cu grad de drept;
• dreptul de a interpreta acte normative și legale;
• dreptul de a abroga normele neconstituționale sau de a impune restricții asupra aplicării lor.

Diferențele dintre supraveghere și supraveghere

Controlul și controlul constituțional se disting prin faptul că acesta are ca scop descoperirea unor acte neconstituționale și solicită organismului care la adoptat să îl abroge. Activitățile de supraveghere pot avea loc la inițiativa unei autorități cu astfel de competențe sau la comunicarea cu rapoartele privind încălcările relevante. În statul nostru funcția de supraveghere de stat este efectuată de procuratură.

Conceptul de control constituțional presupune, de asemenea, punerea în aplicare a procedurii juridice de natură constituțională, în cursul căreia se realizează evaluarea conformității din diverse acte juridice cu Constituția, care pot fi considerate neconstituționale, ceea ce atrage după sine eliminarea lor.

Diferențele dintre justiția constituțională și alte tipuri de justiție

Acestea includ:

• un sistem special de legislație care reglementează justiția constituțională;
• dacă acest control nu este exercitat de instanțele judecătorești generale, organele sale judiciare speciale sunt caracteristice;
• desfășoară proceduri judiciare, care au diferențe cardinale față de alte tipuri de proceduri;
• natura documentelor de control constituțional judiciar se distinge profund prin originalitatea sa;
• Organele care exercită controlul revizuit se caracterizează prin existența unei jurisdicții constituționale.

Implementarea controlului în cauză în țara noastră

În Rusia, astfel de activități sunt efectuate pentru a verifica actele juridice în conformitate cu Constituția statului. În acest caz, ar trebui identificate documente care contravin legii de bază. De asemenea, sunt avute în vedere măsuri de eliminare a acestora. Constituția însăși stabilește următoarele forme de protecție:

• Președintele Federației Ruse;
• supravegherea constituțională directă și indirectă;
• controlul în cauză;
• revizuirea și modificarea acestei legi fundamentale într-o ordine specială;
• interpretarea normelor constituționale.

Curtea Constituțională (Curtea Constituțională) este organul judiciar de control constituțional în Federația Rusă. El nu poate exercita o formă preliminară de control. El poate să o conducă în legătură cu reglementările deja adoptate și existente. Și în statul nostru se folosește o formă abstractă de control.

Pe lângă Curtea Constituțională federală din Rusia, operează aceleași instanțe judecătorești sau subsecvente. Aceste competențe care nu le sunt aplicabile sunt exercitate de instanțele de arbitraj și cele de jurisdicție generală.

În țara noastră, Curtea Constituțională federală a fost înființată în 1990 și a fost înființată la sfârșitul anului 1991. Nu este supusă nici unei autorități. În desfășurarea procedurilor este limitată numai de cerințele Constituției și FKZ "cu privire la Curtea Constituțională ...". Deciziile luate de el sunt obligatorii pentru toate subiectele.

Principiile activității sale:

• publicitate;
• independență;
• competitivitate;
• egalitatea părților;
• colegialitate.

Un judecător al Curții Constituționale trebuie să aibă cel puțin 40 de ani, nu poate deține alte funcții în stat sau în organizații publice, să se angajeze în alte activități care ar fi plătibile, cu excepția muncii creative. Nu ar trebui să-i dea nimănui patronajul, să se implice în politică. În plus, nu i se permite să vorbească în această chestiune până la adoptarea unei decizii a COP.

Nu toți cetățenii se pot adresa acestui organism. Privilegiul de a solicita constituționalitatea instrumentelor juridice au președintele, parlamentul Federației Ruse sau de o cincime din oricare dintre camerele sale, Curtea Supremă a Federației Ruse Guvernului, executivă și autoritatea legislativă a regiunilor. Curtea Constituțională nu poate să audieze cazuri din proprie inițiativă. Mandatul său include rezolvarea problemei constituționalității actelor juridice emise de Președintele, Guvernul și două Camere ale Parlamentului, și numai la cererea persoanelor indicate mai sus. În cazul în care normele de drept nu sunt stabilite în documentele acestor persoane, atunci această instanță nu poate lua în considerare astfel de cazuri. De asemenea, are autoritatea de a soluționa litigiile în ceea ce privește distribuirea competenței atât pe orizontală, cât și pe verticală.

În același timp, un cerc și mai mic de persoane și organisme pot aplica pentru interpretarea Constituției: președintele, guvernul, parlamentul, consiliile regionale și alte organe legislative ale regiunilor. Spre deosebire de alte cereri, nu există criterii pentru admisibilitatea apelurilor la interpretarea Constituției.

Controlul constituțional preliminar în Federația Rusă este exercitat de Adunarea Federală. În limitele competenței lor, în acest fenomen sunt implicate și alte organe superioare și organe de stat ale statului. În primul rând, acest lucru este președintele, guvernul, precum și organismele executive și legislative ale regiunilor din Rusia, instanțele generale și biroul procurorului.

În concluzie

Controlul constituțional este una dintre principalele instituții democratice ale statului, cu ajutorul căruia cerințele Constituției sunt îndeplinite în diferite documente de reglementare și juridice adoptate de organele de stat ale puterii la diferite niveluri. Există mai multe modele pentru implementarea sa, cele mai răspândite dintre acestea fiind cele europene și americane. În țara noastră, Curtea Constituțională are dreptul să aibă o formă juridică a acestui control. În unele regiuni există instanțe cu același nume. De asemenea, în cadrul controlului revizuit, alte organisme și funcționari ai statului sunt implicați în domeniul de aplicare a competențelor lor.