Care este responsabilitatea administrativă a persoanelor juridice

Problema răspunderii penale și administrative a persoanelor juridice rămâne controversată astăzi. Potrivit unui număr de cercetători, instituția aplicării pedepsei persoanelor juridice distruge integritatea subiectului reglementării legislative. Să analizăm în detaliu detaliile privind responsabilitatea administrativă a persoanelor juridice.

Relevanța problemei

Discutarea problemei este, de asemenea, condiționată de esența entității juridice ca ficțiune juridică. El nu are nici un motiv și o atitudine mentală față de acțiuni. În consecință, responsabilitatea administrativă a persoanelor fizice și juridice implică o înțelegere diferită a instituției vinovăției.

Conform legislației actuale, persoanele juridice acționează ca subiecți ai responsabilității pe o bază egală cu cetățenii. Trebuie spus că, în practică, problema legării persoanelor juridice de responsabilitatea administrativă a fost rezolvată mult mai devreme decât teoretic.

Specificitatea Institutului

În cazul în care o persoană juridică este adusă la răspundere administrativă, aceasta se supune tuturor dispozițiilor prevăzute în Codul contravențiilor administrative, precum și cetățenilor. De exemplu, nu poate fi pedepsit de două ori pentru aceeași infracțiune. Imputarea unei sancțiuni sau aplicarea unor măsuri de securitate împotriva unei persoane juridice este permisă numai pentru motivele și în conformitate cu normele stabilite prin lege.

Pentru fiecare caz specific, se aplică regulile în vigoare la locul și în momentul săvârșirii infracțiunii. Excepții sunt cazuri în care normele se aplică numai persoanelor fizice. În special vorbim despre dispoziții privind nebunia, săvârșirea infracțiunilor de către un grup de persoane etc.

Responsabilitatea administrativă a persoanelor juridice: determinare

Actul normativ-cheie de stabilire a procedurii de impunere a sancțiunilor asupra persoanelor juridice este Codul contravențiilor administrative. Normele generale de aplicare a pedepsei sunt stabilite în art. 2.10 din Cod. Conform paragrafului 1 al prezentului articol, răspunderea administrativă a persoanelor juridice are loc în cazurile prevăzute de regulile secțiunii. II din Codul administrativ sau legile regionale.

În prezent, sunt oferite peste 200 de infracțiuni. Astfel, răspunderea juridică a persoanelor juridice este stabilită pentru încălcări ale:

• Drepturile, bunăstarea sanitară și epidemiologică, sănătatea cetățenilor.
• Ordinea publică, moralitatea, proprietatea privată.
• Siguranța ecologică.
• Relațiile în domeniul finanțelor, fiscalității, agriculturii, vamale.
• Ordinea de realizare de către instituții a puterii funcțiilor lor.
• Frontiera de stat.
• Siguranța pe drumuri.

Standarde regionale

Așa cum este stabilit în Codul administrativ al Federației Ruse, răspunderea administrativă a persoanelor juridice pentru încălcarea legislației subiectelor apare dacă infracțiunea relevantă este prevăzută în aceasta. Autoritățile regionale, conduse de Constituție (articolul 72, partea 1), au dreptul de a aplica sancțiuni numai în legi. În același timp, actele normative nu pot contrazice prevederile Codului cu privire la contravențiile administrative.

Datoria administrativă față de o persoană juridică este aplicată în conformitate cu anumite reguli. Astfel, normele care stabilesc sau agravă pedeapsa pentru o infracțiune sau înrăutățesc altfel situația subiectului nu au efect retroactiv.

Legile care anulează sau atenuează responsabilitatea administrativă a persoanelor juridice și cetățenilor sau îmbunătățesc în alt mod situația lor sunt retroactive. Cu alte cuvinte, astfel de reguli se aplică subiecților care au comis infracțiunea înainte de intrarea în vigoare a dispozițiilor legale, în cazul în care decizia de impunere a sancțiunilor nu a fost executată.

Condiții de aplicare a răspunderii

Numărul 7 Rezoluția CS-P din 27.04.2008, statele care răspunderea administrativă a persoanelor juridice în Rusia vine numai pentru acele acțiuni pe care legislația în vigoare la data săvârșirii lor, ca o infracțiune. Din aceasta rezultă că pentru imputarea unei sancțiuni la subiect este necesar să se identifice compoziția actului ilicit.

Semne de încălcări în domeniul dreptului public, conținutul unei anumite compoziții sunt determinate pe baza principiilor constituționale ale unui stat democratic, bazat pe cerințele de echitate și dreptate.

Elemente de încălcare

Persoanele juridice sunt supuse răspunderii administrative în prezența compoziției unui act ilicit. Elementele obligatorii ale infracțiunii sunt:

1. Subiectul. Deoarece acționează, de fapt, entitatea juridică.
2. Obiectul infracțiunii. Acestea sunt acele relații pe care subiectul le încalcă.
3. Partea obiectivă este conținutul infracțiunii.
4. Partea subiectivă este atitudinea subiectului față de acțiunile sale.

Absenta oricareia dintre elementele exclud compoziția abatere prezența în ansamblu. Prin urmare, inadmisibil și răspunderea administrativă a persoanelor juridice.

Obiectul interogării

Ei recunosc relațiile publice, reglementate și protejate de normele administrative și legale. În conformitate cu art. 1.2 Codul contravențiilor administrative, obiectele infracțiunilor sunt considerate a fi protecție:

• Personalitate.
• Libertate și drepturile cetățenilor.
• Sănătatea persoanelor fizice.
• Moralitatea publică.
• Mediu.
• Securitatea publică.
• Proprietate privată.
• Interesele economice ale cetățenilor și organizațiilor, statul și societatea.

Toate aceste obiecte sunt considerate generice și sunt recunoscute ca o parte integrală și independentă a obiectului comun. Deoarece acționează relațiile legate de prevenirea încălcărilor.

În plus, se distinge și un obiect de specie - un grup specific de relații sociale. Acestea includ, în special, sfera transporturilor, finanțelor, traficului, piețelor valorilor mobiliare, impozitelor și taxelor, vama etc.

Aspectul obiectiv

Se formează prin acțiunea / inacțiunea persoanei juridice. Răspunderea administrativă apare atunci când daunele aduse relațiilor publice sunt afectate. Deteriorarea este unul dintre semnele cheie ale aspectului obiectiv. În plus, se caracterizează prin modul, locul, momentul comiterii infracțiunii. Semne suplimentare ale aspectului obiectiv al faptei pot fi răutatea, caracterul sistematic, repetarea.

Caracteristicile subiectului

Când descriem acest element compoziția infracțiunii sunt utilizate semnele utilizate de legislația civilă. Potrivit articolului 48 din Codul civil, o persoană juridică este o organizație comercială sau necomercială creată în forma prevăzută de normele de drept și având statutul corespunzător.

În partea 3 din art. 2.1 Codul infracțiunilor administrative a stabilit că, ca obiect al unei infracțiuni administrative, atât juridice, cât și juridice un individ. În acest caz, este necesar să se acorde atenție unei nuante importante. Impunerea unei sancțiuni administrative unei persoane juridice nu este scutită de responsabilitatea administrativă și de un funcționar.

Persoanele juridice au o anumită structură. Fiecare organizație are un organ executiv. Poate fi colegial (de exemplu consiliul de administrație) sau unic (directorul general). Organul executiv include persoane fizice (oficiale). Prin lege, responsabilitatea administrativă este suportată de entitatea juridică în ansamblu și de cetățeanul care a comis infracțiunea. Prin urmare, organismul care examinează cazul trebuie să dovedească vina atât a persoanei juridice, cât și a persoanei juridice.

Aspect subiectiv

Este exprimată în atitudinea mentală a persoanei față de acțiunea / inacțiunea sa. Este posibil să considerăm vina ca parte integrantă a infracțiunii? Pentru a obține un răspuns la această întrebare, este necesar să vă adresați prevederilor legii. Conceptul de vinovăție este dezvăluit în diferite norme. În sensul clasic, aceasta presupune atitudinea mentală a unei persoane față de un act ilegal și consecințele care apar în legătură cu comisia sa. În acest sens, vina este corelată cu conștientizarea acțiunilor cetățenilor (inclusiv ale funcționarilor) comise în numele unei persoane juridice. În consecință, aici este posibil să vorbim despre o "vină colectivă", definită de "voința dominantă". O definiție similară este prezentă și în articolul 106 din Codul fiscal.

Între timp, în publicațiile științifice se observă adesea că vina unei persoane juridice nu poate fi determinată în mod arbitrar atunci când se stabilește vina unui anumit individ. Prin urmare, pentru debutul răspunderii administrative a unei persoane juridice, este necesar să se dovedească vinovăția tuturor angajaților care acționează în numele său.

În teorie, o altă abordare a determinării vinovăției este de asemenea fixată. Acesta este definit ca un set de componente negative asociate cu perturbarea activității persoanelor juridice, incapacitatea de a lua măsuri adecvate pentru a le îndatoririle, responsabilitățile sale, precum și pentru prevenirea criminalității și de a elimina cauzele ipotezele lor.

Vinovăția persoanei juridice în Codul administrativ

Inutil să spun, înainte de adoptarea actualului Cod de astăzi, dovedind nimic de-a face cu infracțiunea a fost atribuit direct unei persoane juridice - a existat o așa-numită prezumția de vinovăție. A sprijinit această abordare și unii cercetători. Astfel, L. Ivanov subliniază că, sub orice formă de răspundere administrativă a unei entități juridice, prezumția de nevinovăție nu va fi acționată în forma în care sa dezvoltat în dreptul penal. În plus, în Constituție acest principiu se aplică numai persoanelor care au săvârșit crime, adică cetățenilor.

În conformitate cu dispozițiile articolelor 26.1-26.2 ale Codului administrativ, în cadrul procedurilor administrative, inclusiv cele comise de persoane juridice, faptul că vina trebuie să fie dovedită și a stabilit, împreună cu alte circumstanțe. În art. 2.1 din Cod, în același timp, prevede că persoana juridică va fi găsită vinovată de o infracțiune dacă este dezvăluit faptul că el a avut posibilitatea să respecte regulile și reglementările, dar nu a luat măsuri adecvate pentru a face acest lucru.

Conceptul de vinovăție în NK

Definiția este descrisă la articolul 110 din Cod. La punctul 4 al standardului se stabilește că vina unei persoane juridice într-o infracțiune fiscală se stabilește în funcție de vina reprezentanților sau funcționarilor acesteia, a căror inacțiune / acțiuni au dus la încălcarea legii.

În NK se disting formele de intenție - indirecte și directe. În plus, Codul conține o indicație de imprudență. Cu toate acestea, este menționat numai sub forma neglijenței. Cu alte cuvinte, subiectul care a comis infracțiunea, nu a fost conștient de natura negativă a consecințelor acțiunilor lor / omisiuni, deși a trebuit să și ar putea fi conștienți de ea.

Dificultăți în practica judiciară

Până de curând au existat dificultăți în aplicarea formei de vinovăție pentru încălcările comise de persoane juridice. Între timp, practica judiciară (în special a Curții Constituționale) distinge între imprudență și intenție în compunerea actelor ilegale prevăzute de standardele NK.

De exemplu, n. 4, numărul COP 257-O din 2001 privind plângerea unei diviziuni separată a băncii comerciale, Curtea a atras atenția asupra formulării incorectitudinea dispozițiilor articolului 135 Cod Fiscal. Această normă stabilește responsabilitatea structurilor bancare pentru nerespectarea ilegală a deciziei autorității de supraveghere de recuperare a arieratelor sau a penalităților. O astfel de formulare a făcut posibilă implicarea organizațiilor de credit în responsabilitatea administrativă atât în ​​partea 1, cât și în partea 2 a articolului menționat pentru aceeași acțiune. Curtea Constituțională, în definiția sa, a explicat că prima parte a normei poate fi aplicată atât în ​​intenție, cât și în caz de neglijență. Partea 2, la rândul său, se extinde la infracțiunile săvârșite cu intenție directă.

Utilizarea simultană a ambelor prima și a doua părți ale articolului 135 din COP considerate contrare principiilor fundamentale ale debutul responsabilității administrative, întrucât nu se poate acționa pentru a se califica drept neglijență și intenție, în același timp.

Cazuri speciale

Este necesar să se spună că legislația prevede mai multe situații în care răspunderea administrativă a unei persoane juridice poate să apară fără vina ei. În primul rând, este vorba de infracțiuni comise de o persoană reorganizată în cursul fuziunii, divizării, afilierii, transformării. În aceste cazuri, persoana vinovată încetează să existe. Cu toate acestea, el are succesori (unul sau mai mulți). În conformitate cu legea, ei nu vor purta răspunderea administrativă pentru încălcările comise de persoana reorganizată, ci sunt responsabili numai pentru acțiunile / inacțiunile proprii.

Conceptul de "succesiune" este o categorie de drept civil. Această instituție nu este prevăzută în dreptul administrativ. Trebuie remarcat faptul că normele din Codul administrativ nu conțin rezerve privind aplicarea clauzelor de drept civil în aplicarea legii în cazurile de încălcare a normelor administrative. Mulți experți consideră că astfel de rezervări sunt necesare. Faptul că, în al 2-lea articol din Codul civil (în n. 3) indică faptul că relațiile de proprietate, în funcție de subordonare administrativă sau de altă autoritate de la o entitate la alta, în Vol. H. Pentru fiscale și alte relații financiare, normele de drept civil nu sunt aplicabile, dacă nu se specifică altfel în legea federală.

La articolul 11 ​​din Codul Fiscal următoarea renunțare la responsabilitate este: „Concepte, termeni, instituțiile de familie, legislația civilă și alte sunt utilizate în sensul în care acestea sunt aplicate în domeniul respectiv de drept, cu excepția cazului în care se prevede altfel în Codul fiscal.“

Clasificarea infracțiunilor

După cum arată practica, cele mai multe încălcări se referă la activitățile antreprenoriale și alte activități organizatorice și economice ale persoanelor juridice. De regulă, sunt permise acțiuni ilegale în următoarele domenii:

• Protecția proprietății.
• Protecția naturii, managementul naturii.
• Construcții, energie, industrie.
• Meliorarea, agricultura, medicina veterinară.
• Informare și comunicare.
• Antreprenoriat.
• Impozite, taxe, finanțe, piața valorilor mobiliare.
• Vamale.

Baza de clasificare a infracțiunilor pe tipuri este conținutul obligațiilor persoanei juridice într-unul sau alt domeniu al reglementării de stat, pentru nerespectarea vinovăției sau executarea necorespunzătoare a pedepselor. Alocați încălcări la:

1. Statul de drept.
2. Ordinea de conducere.
3. Relațiile în anumite domenii ale administrației publice.

Primele două tipuri de infracțiuni au un caracter universal, deoarece pot fi admise în orice domeniu de reglementare de stat.

Tipuri de pedeapsă

Legislația prevede următoarele tipuri de sancțiuni pentru persoanele juridice:

1. Avertizare. Este o mustrare oficială exprimată în scris.
2. Bine. Cantitatea de recuperare depinde de gravitatea încălcării, dar nu poate fi mai mică de 100 r. și mai mult de 1 milion de ruble.
3. Compensarea compensată a obiectului sau instrumentului infracțiunii.
4. Confiscarea proprietății. Aceasta presupune o confiscare gratuită obligatorie a valorilor materiale în favoarea statului sau a unui subiect al Federației Ruse.
   

Caracteristicile redresării monetare

O amendă administrativă poate fi impusă sub forma unei sume fixe sau poate fi multiplă:

1. Costul obiectului infracțiunii la momentul finalizării sau suprimării actelor / omisiunilor ilegale. În acest caz, cuantumul amenzii nu poate depăși prețul obiectului corespunzător sau suma echivalentă cu acesta, de mai mult de trei ori.
2. Veniturile obținute din vânzarea de produse, de muncă, de servicii pentru un an calendaristic, în cazul în care obiectul infracțiunii a vândut bunurile, a furnizat serviciul sau lucrările efectuate în perioada contabilă anterioară. Suma de recuperare nu poate fi mai mare decât 1/25 din venitul total.
3. Valoarea taxelor, impozitelor, taxelor vamale, tranzacțiilor valutare ilegale care nu sunt încă evaluate și plătibile la momentul finalizării sau suprimării unei infracțiuni,
4. Veniturile din vânzările de produse (servicii, lucrări), obținute ca urmare a supraevaluarea ilegale, reglementat de stat, tot timpul, pe parcursul căreia a fost făcută încălcarea, dar nu mai mult de 1 an. Pedeapsa în acest caz nu trebuie să depășească dublul cuantumului profitului excesiv primit pentru întreaga perioadă de reglementare.

Infracțiuni în domeniul antreprenoriatului

Acestea sunt considerate cele mai frecvente acțiuni ilegale ale persoanelor juridice. După cum arată statisticile, principalele încălcări în domeniul antreprenoriatului sunt:

1. A face afaceri fără permisiune specială sau fără înregistrarea de stat.
2. Vânzarea ilegală de bunuri (alte obiecte de valoare), interzise sau restricționate în circulație.
3. Încălcarea normelor legislative în domeniul publicității.
4. Vânzările de produse, servicii, producție de o calitate necorespunzătoare a muncii sau prin încălcarea cerințelor sanitare-epidemiologice, fără a furniza informațiile necesare consumatorului sau în absența CMC.
5. Încălcarea regulilor de stabilire a prețurilor.
6. Utilizarea ilegală a mărcilor comerciale.
7. Decepția consumatorilor sau alte încălcări ale drepturilor cumpărătorilor.
8. Primirea ilegală de credite.
9. Falimentul intenționat (fictiv), acțiuni ilegale în cursul procedurii de recunoaștere a insolvabilității unei persoane juridice.
10. Încălcarea ordinii de realizare a mărfurilor de tipuri separate.
11. Nerespectarea legislației privind controlul exporturilor.
12. Încălcarea dispozițiilor privind schimburile comerciale.
13. Nerespectarea reglementărilor legale privind loteriile.
14. Încălcarea procedurii de manipulare a resturilor, a deșeurilor metalice (neferoase, negre) și a regulilor de vânzare a acestora.

Daunele rezultate din săvârșirea infracțiunilor specificate reprezintă o adevărată amenințare la adresa securității economice a statului.