Ратификация – это окончательное утверждение договора и подтверждение его соответствия национальному законодательству и международным положениям

Ратификация – это понятие, которое относится к конституционному и международному праву. Раскрывается оно как форма принятия важных правовых положений, согласие с ними и намерение реализовать декларируемые принципы.

В межгосударственных отношениях данная процедура не всегда является обязательной. Договоры, заключаемые во время войны или имеющие административный характер, не подлежат обязательной ратификации. В прошлом (ориентировочно, до XVIII века) эта форма являлась необязательной для всех договоров – достаточным признавалось подписание международного документа. Сейчас ратификация – это обязательная (за исключением вышеперечисленных случаев) процедура, означающая приведение договора в исполнение.

Окончательное принятие соглашение обязывает государство привести внутреннее законодательство в соответствие с положениями документа. Таким образом, зарождается некоторая несогласованность: с одной стороны, Конституция обладает высшей юридической силой, с другой – она не должна противоречить принимаемому договору. Следовательно, несоответствия из «основного закона» должны быть устранены. Значит, корректировке подлежат все остальные нормы. Фактически нормы международного права оказываются приоритетнее конституционных положений.

Таким образом, для государств, в которых высшие должностные лица ведут себя в соответствии с положениями закона, ратификация – это процедура, полностью соответствующая букве этого самого закона. Но в условиях систематического ущемления прав граждан чиновниками, в отсутствие действенного механизма народного волеизъявления (как результата уверенности значимой части общественности в фальсификации выборов) исследуемая форма согласия государства с положениями международного документа становится страшным оружием против демократии в руках самодержца. В таком контексте ратификация – это возможность обойти «волю народа» и изменить документ высшей юридической силы, принятый на референдуме.

В свете недавних событий по-настоящему интересным является следующий факт. Изменение Конституции, когда приоритетной является ратификация международных договоров, является непреодолимой сложностью. Но когда речь заходит о коррективах «основного закона» с целью улучшения положения отдельных должностных лиц и органов власти, процедура реализуется быстро и без заминок.

Разумеется, для внесения поправок, например в Конституцию РФ (3-8 главы), должны положительно проголосовать представительные органы (не менее 2/3 субъектов). Однако, как показывает практика, в условиях бюрократии и коррупции и при желании представителей центральной власти данную процедуру можно провести в рекордно короткие сроки, несмотря на то, что формально для этого предусмотрено гораздо больше времени.

Таким образом, ратификация договора может быть как эффективным инструментом совершенствования национального законодательства, так и опасным оружием, способным обойти волю народа, уничтожить демократию, привести к необратимым последствиям для правопорядка в стране.