Camera de conturi a Federației Ruse: funcții, președinte, prerogative

Camera de Contabilitate a Federației Ruse este o structură permanentă. Ea răspunde în fața Adunării Federale. Activitatea Camerei Contabile a Federației Ruse are ca scop consolidarea supravegherii FS privind implementarea la timp a bugetului de stat (părți de cheltuieli și venituri din acestea) și fonduri extrabugetare în funcție de structură, volum, scop.

Istoricul istoric

Camera de prototip a fost formată sub Camera Primului Camera Petru. A fost înființată în 1718. Colegiul de Cameră a fost responsabil de taxele de stat și a controlat anumite ramuri ale economiei țării. Până la înființarea sa în trezoreria regilor anteriori a fost o mizerie completă. Ideologul și creatorul Camerei-Colegiu este Peter Aksenov. El a fost primul care a introdus în 1719 o declarație privind veniturile din venituri. Aksenov a transmis săptămânal lui Petr un raport privind fluxul de fonduri pe rapoartele care au venit la consiliu. Pentru a alimenta acest lucru, a compilat o formă de contabilitate.

În 1811, a fost introdus postul de controlor de stat. A durat până în 1918 și apoi a fost desființată. În schimb, sa format Consiliul Central de Control. În iulie 1918, a fost transformată. Din acel moment, comisariatul Popular pentru Controlul de Stat al RSFSR și-a început activitatea. În 1920 a avut loc o altă reorganizare. Comisariatul a fost transformat în inspecția muncitorilor și țăranilor. În 1934 a fost desființată. Funcțiile inspecției au fost transferate către KSC autorizat al URSS. Cu toate acestea, în 1940 comisariatul a fost recreat. Ulterior, a fost numită Ministerul Controlului de Stat, care a fost transformat în 1957 într-o Comisie sub Consiliul de Miniștri al URSS. În 1991, conducerea țării a stabilit postul de inspector șef de stat al RSFSR. În 1993, pe baza Constituției, sa format Camera Contabilă a Federației Ruse. În același moment au început să se formeze subdiviziuni regionale, începând din 1997 - oraș, iar din 2006 - regional.

Caracteristici generale

În activitatea sa, Camera de Control și Contabilitate a Federației Ruse este ghidată de prevederile constituționale, Legea federală nr. 4 din 11.01.1995 și alte acte normative. Atunci când își îndeplinește sarcinile, structura are o anumită independență. Camera de Conturi a Federației Ruse acționează ca persoană juridică, are propriul sigiliu cu imaginea emblemei țării și a denumirii sale. Acest organism este situat în Moscova.

Funcțiile Camerei Contabile a Federației Ruse

Principalele activități ale structurii în cauză sunt:

1. Organizarea și supravegherea implementării la timp a elementelor de cheltuieli și venituri ale bugetului de stat și a fondurilor extrabugetare în scopul, volumul și structura propuse.
2. Evaluarea eficienței și oportunității cheltuielilor federale și a utilizării proprietății de stat.
3. Îndeplinirea expertizei financiare a proiectelor de reglementări federale, a documentelor legale ale autorităților de stat, care prevăd cheltuieli acoperite de fonduri de stat sau care afectează pregătirea și execuția bugetului.
4. Evaluarea validității cheltuielilor și veniturilor.
5. Analiza abaterilor constatate din indicatorii prevăzuți de bugetul de stat și fondurile extrabugetare, elaborarea propunerilor de eliminare și îmbunătățire a procesului financiar.
6. Supravegherea conformității cu legalitatea și actualitatea circulației fondurilor în cadrul Băncii Centrale, a organizațiilor bancare autorizate și a altor instituții de credit.
7. Depunerea periodică către SF și Duma de Stat a informațiilor privind procesul de implementare a bugetului de stat și rezultatele activităților de audit.

Activitatea structurii avute în vedere se bazează pe principiile transparenței, obiectivității, independenței și legalității.

structură

Organismul include președintele, adjunctul acestuia, auditorii și ceilalți angajați care formează aparatul. Structura și personalul sunt aprobate de Colegiul de Atitudini Înalte un funcționar în cadrul fondurilor alocate pentru întreținerea institutului. Președintele Camerei Contabile a Federației Ruse este numit în postul său de către Duma de Stat timp de 6 ani. Rezoluția relevantă este adoptată cu majoritate de voturi. Candidatul la post poate fi un cetățean rus care are studii superioare și experiență de muncă în domeniul administrației de stat, al supravegherii de stat și al economiei. Președinte al Camerei de Audit din Rusia nu poate fi o rudă a președintelui și șeful administrației sale, președintele Consiliului Federației, Guvernul și Dumei de Stat, precum și TU, soarele și COP.

Atribuțiile unui funcționar

Președinte al Camerei:

1. Gestionează activitatea organismului și o organizează în conformitate cu reglementările aprobate.
2. Reprezintă împreună cu rapoartele deputaților activitățile Consiliului Federației și ale Duma de Stat.
3. Vorbește în numele Camerei în organele puterii de stat și în străinătate.

Funcționarul are dreptul să emită ordine și ordine, să efectueze recrutarea și concedierea personalului aparatului, să încheie contracte economice și alte contracte. În cazurile stabilite prin lege, președintele poate participa la reuniunile ambelor camere ale parlamentului, ale comisiilor și comisiilor acestora, la reuniunile guvernului și ale președinției sale. Un funcționar nu poate fi un deputat al Dumei de Stat. Calitatea de membru în guvern nu este permisă. În plus, alte activități plătite, altele decât cele științifice, creative și pedagogice, sunt interzise.

adjunct

El este numit în funcție de Consiliul Federației timp de 6 ani. Rezoluția corespunzătoare este aprobată de majoritatea numărului total de membri ai consiliului. Vicepreședintele societății mixte poate fi cetățean rus care are studii superioare și experiență în domeniul finanțelor, economiei, administrației publice și controlului de stat. Un funcționar nu poate avea o relație de rudenie cu următoarele persoane:

1. Președintele Rusiei și șeful administrației sale.
2. Președintele Duma de Stat și Consiliul Federației.
3. Procurorul General.
4. Președinții COP, Curtea Supremă de Arbitraj și Consiliul Suprem, precum și guvernul.

Adjunctul își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu reglementările. În absența președintelui societății mixte, își îndeplinește sarcinile, reprezintă camera în străinătate și în organele puterii de stat din Rusia. Deputatul are dreptul de a fi prezent la întâlnirile din Duma de Stat și Consiliul Federației, comisiile și comisiile acestora, precum și guvernul și președinția acestuia. Funcționarul nu are voie să fie deputat, să desfășoare alte activități plătite, cu excepția activităților creative, științifice și pedagogice. Aderarea sa în guvern nu este permisă.

auditori

Camera contabilă a Federației Ruse include în componența sa funcționari responsabili de anumite domenii de activitate ale organismului. Acestea acoperă un grup, un complex sau un ansamblu de cheltuieli și venituri specifice ale bugetului de stat. Conținutul specific al direcției conduse de un alt auditor, în cadrul căruia se realizează funcțiile Camerei Contabile a Federației Ruse, este determinat de Colegiu. În calitate de candidați la posturi, cetățenii din Rusia care au studii superioare și experiență de muncă în sfera supravegherii de stat, a economiei și a politicii monetare pot vorbi. 1/4 din auditori pot avea studii superioare și experiență în alte profiluri.

Specificitatea formării personalului

Duma de Stat și Consiliul Federației pot numi șase auditori timp de șase ani. Rezoluțiile corespunzătoare sunt adoptate de majoritatea numărului total de membri (deputați). În cazul apariției unei poziții vacante a auditorului, acesta trebuie ocupat în termen de două luni. Angajații, în limitele competenței lor, rezolvă în mod independent întrebările privind organizarea activității direcțiilor pe care le conduc. Auditorii sunt responsabili de performanța necorespunzătoare sau de neîndeplinirea sarcinilor. Angajații au dreptul să participe la reuniunile Dumei de Stat și ale Consiliului Federației, comisiile și comitetele lor, consiliile executivului federal și alte organe de stat. Auditorilor i se interzice să efectueze alte activități remunerate, cu excepția lucrărilor științifice, creative și pedagogice.

bord

Ea este formată pentru a lua în considerare aspecte legate de organizarea și planificarea activității corpului, formarea mesajelor de informare și a rapoartelor transmise Dumei de Stat și Consiliului Federației. Colegiul aprobă, de asemenea, ordinea în care se exercită controlul. Camera de Conturi a Federației Ruse funcționează în conformitate cu prevederile regulamentelor. De asemenea, este aprobat de Colegiu. În componența sa există un președinte al camerei, un deputat, auditori. Colegiul are dreptul de a aproba conținutul direcțiilor de muncă conduse de angajați.

aparat

Acesta include inspectorii și alți membri ai personalului. Primul efectuează organizarea directă și punerea în aplicare a auditurilor în competența JV. Sarcinile, responsabilitățile și drepturile personalului aparatului, condițiile muncii lor sunt stabilite în legislația federală, Codul vamal și alte acte normative.

Atribuțiile Camerei Contabile a Federației Ruse

Direcțiile cheie ale activității organismului sunt stabilite prin legislația federală și reglementările. Control financiar Camera contabilă a Federației Ruse include audituri și inspecții tematice. În același timp, structura în cauză nu are dreptul să intervină în activitatea directă a organizațiilor supravegheate. Organismul informează Duma de Stat și Consiliul Federației cu privire la rezultatele măsurilor luate.

Competențele Camerei Conturilor Federației Ruse includ direcția ordinelor administrației organizației supravegheate în cazul depistării unor încălcări în timpul desfășurării operațiunilor economice și de altă natură care dăunează intereselor țării și necesită reținere. Dacă instrucțiunile nu sunt puse în aplicare sau recomandările nu sunt implementate corect, structura de supraveghere poate impune sancțiuni. În special, în acord cu Duma de Stat, Camera Contabilă a Federației Ruse poate îngheța toate operațiunile din conturile bancare.

Momente controversate

În cursul activității instituțiilor bugetare, Camera de Audit a Federației Ruse verifică adesea frecvent. Managementul acestor companii se pune întrebarea: poate organismul să efectueze audituri în domenii care nu au legătură cu cheltuielile de fonduri publice, utilizarea proprietății în managementul economic, aplicarea vamale / scutiri de taxe și beneficii? Actele normative actuale definesc în mod clar gama de sarcini stabilite de Camera de Contabilitate a Federației Ruse. Acestea se referă exclusiv la supravegherea executării contului și a articolelor profitabile din bugetul de stat. Competențele Camerei nu pot duplica sarcinile altor organe ale puterii de stat și nu afectează activitatea curentă a entității economice.

Această concluzie este justificată de următoarele dispoziții. În partea 5 din art. 101 din Constituție se stabilește că Duma de Stat și Consiliul Federației formează Camera Contabilă cu scopul de a asigura controlul execuției bugetului federal. Această prevedere este reflectată și specificată în art. 2 FZ nr. 4. Din normă rezultă că sarcinile Camerei în domeniul auditului și controlului sunt legate de implementarea fondurilor bugetare și extrabugetare. Potrivit art. 245 î.H., realizarea părții veniturilor este recunoscută ca fiind:

1. Transferarea și creditarea încasărilor într-un cont bugetar unificat.
2. Repartizarea taxelor de reglementare în conformitate cu planul financiar aprobat.
3. Returnarea sumelor plătite în plus de către subiecți.
4. Contabilizarea veniturilor bugetului de stat și raportarea veniturilor în conformitate cu clasificarea adoptată.

Din cele de mai sus rezultă că problemele legate de activitatea economică curentă a unei întreprinderi desfășurate în cadrul capacității juridice civile nu sunt legate de executarea articolelor din planul financiar. În special, vorbim despre încheierea contractelor, efectuarea de tranzacții legate de cedarea proprietății, luarea deciziilor privind participarea la persoane juridice și așa mai departe. Astfel, inspecțiile din cadrul Camerei pot fi recunoscute ca fiind legale numai în ceea ce privește gestionarea și utilizarea proprietății de stat, fondurile bugetare federale sau utilizarea unor pauze fiscale. În alte cazuri, auditul va contrazice obiectivele stabilite.

concluzie

Camera de Conturi acționează ca unul dintre principalele organisme de monitorizare din țară. În sarcina sa sunt cele mai importante sarcini legate de executarea articolelor bugetare. În această privință, se impun cerințe speciale asupra personalului Camerei. Organismul ar trebui să lucreze numai cu personal calificat, în mod clar conștient de sarcinile și responsabilitățile pe care le are. De aceea, Duma de Stat și Consiliul Federației participă la procesul de formare a Camerei Conturilor. În ciuda unei anumite independențe a corpului, el este responsabil față de Consiliul Federației și de casa inferioară a parlamentului. Datoriile sale includ compilarea unui raport asupra activităților sale și prezentarea acesteia la structurile de nivel superior.