Parlament: funcții, semne, tipuri, structură, puteri. Funcția legislativă a parlamentului. Principalele funcții ale Parlamentului rus

Formarea statului a avut loc într-o mare cantitate de timp. De fapt, din momentul în care omenirea atinge vârful evoluției sale, începe să implementeze încercările de organizare a grupurilor. Creșteri formate treptat. Dar în acest proces a apărut o problemă destul de gravă - reglementarea activităților marilor grupuri sociale. La urma urmei, pe măsură ce s-au dezvoltat, oamenii ar putea crea astfel de structuri greoaie, încât funcționarea lor a devenit dificil de gestionat. Prin urmare, problema puterii în stat a început să se dezvolte treptat.

Trebuie remarcat faptul că cele mai vechi formațiuni ale tipului de stat în cele mai multe cazuri au fost gestionate prin intermediul puterii încorporate în persoana unui singur conducător. Incercarile minore de a crea republici, exemple din care sunt Grecia Antica si Roma, nu au fost incoronate cu succes. Ca rezultat, statele reprezentate au fost guvernate de puterea unui singur lider.

Această structură socială de conducere a existat până la sfârșitul secolului al XVIII-lea. În acest moment în Europa începe mișcările revoluționare. Numai autocrația și-a arătat neputința în unele probleme sociale. Prin urmare, în această perioadă există ideea creării unui corp colectiv universal care să realizeze principiile fundamentale funcții de reglementare.

Până în prezent, această structură există în aproape toate statele. Se numește parlament. Funcțiile și sarcinile acestui organism au propriile lor specificități. În plus, Parlamentul este o manifestare clară a principiului separarea puterilor, care vor fi discutate mai detaliat mai târziu în articol.

Esența separării puterii

Principalele funcții ale parlamentului și caracteristicile acestuia nu pot fi luate în considerare fără o analiză a principiului împărțirii puterii, care a fost deja menționat.

În ceea ce privește această din urmă categorie, se caracterizează prin doctrina acelei puteri în orice țară ar trebui să fie distribuite între respective și independent de organisme reciproc. Acest lucru va permite mult mai eficient coordona activitatea vitală a populației, precum și oferă posibilitatea de a evita abuzul de putere, care destul de des, poate fi văzută în țările cu o formă monarhică de guvernare și a regimului totalitar.

Crearea principiului a fost precedată de o serie de evenimente istorice importante. În plus, învățătura a fost creată pe baza cunoștințelor și experienței statelor antichității și Evului Mediu.

Istoria dezvoltării principiului împărțirii puterii

Ideea de separare a puterii, care trăiește acum în multe structuri de stat, savanți împrumutați din state precum Grecia antică și Roma. În ei, modul de guvernare colectiv a fost inventat în primul rând. De exemplu, puterea romană a fost complet împărțită între comitate, consuli și senat. În același timp, ultimul element a jucat rolul parlamentului modern.

În Evul Mediu, sistemul feudal, care excludea existența unei puteri colective. Cu toate acestea, în epoca de iluminare, oamenii de știință precum John Locke și Charles Louis Montesquieu au dezvoltat principiul separării administrației publice. Conform învățăturii lor, puterea în țară trebuie să existe în fața a trei tipuri de organe:

• executiv;
• legislație;
• instanța de judecată.

Acest principiu a câștigat o astfel de popularitate încât și-a găsit aplicația în multe state. Până în prezent, principiul separării puterii funcționează virtual în întreaga lume. În același timp, Parlamentul este organul puterii legislative. Potrivit multor oameni de știință, acesta este cel mai important rol, de vreme ce normalizarea produce, de fapt, acte care reglementează direct activitățile populației statului.

Caracteristicile Parlamentului

Astfel, parlamentul, ale cărui funcții vor fi luate în considerare în articol, este cel mai înalt reprezentant. Cu toate acestea, forma sa de achiziție în acest caz nu este cel mai important factor de caracterizare. Mai important este faptul că parlamentul are posibilitatea de a emite legi - acte normative de cea mai înaltă forță juridică după constituirea statului.

Până în prezent, acest corp există într-o formă sau alta în aproape toate statele. În ceea ce privește puterile legiuitorului, acestea pot varia în funcție de forma de guvernare a unei anumite țări. În forma clasică a Parlamentului (speciile, funcțiile sale sunt prezentate în articol) poate face un vot de încredere în guvern, care atestă controlul asupra organului executiv central, precum și pentru a elibera șefului statului, și anume președintele de la biroul său de punere sub acuzare.

Trebuie remarcat faptul că acest organism poate exista practic în orice stat, indiferent de forma de guvernare a acestuia. Cu alte cuvinte, chiar și în puterile monarhice, prezența parlamentului nu provoacă nici o confuzie. Un exemplu excelent este monarhia parlamentară. În aceste state, puterea șefului statului este limitată la organul legislativ, care implementează funcția cu același nume.

Dacă vorbim despre forma republicană de guvernare, în acest caz, Parlamentul, structura, funcțiile care pot varia oarecum, câștigă din nou un rol-cheie. De fapt, el este cel care întruchipează democrația republicană, precum și principiile libertății și egalității, deoarece majoritatea problemelor sunt rezolvate colectiv de către reprezentanții poporului.

În ceea ce privește regimul politic din stat, această categorie are o puternică influență asupra activității organismelor legislative și a altor organe ale statului. Cu toate acestea, în unele cazuri, prin intermediul structurii legislative, influența negativă a totalitarismului sau a autoritarismului poate fi restrânsă în mod semnificativ.

Structura principalului organism legislativ

Parlamentul, funcțiile, a căror competență o analizăm, este o structură destul de complexă și eficientă. Cu alte cuvinte, un organ modern de acest tip nu este ceva de genul vechiului popor. Acesta este un mecanism destul de ordonat, al cărui scop principal este publicarea legilor, care vor fi discutate mai detaliat mai târziu în articol. Astfel, parlamentul are propria sa structură internă. Trebuie remarcat faptul că aceasta poate varia, în funcție de specificul regimului politic și de trăsăturile teritoriale ale statului.

În forma originală, clasică, orice parlament are o structură bicamerală. Ar trebui amintit faptul că a provenit din Marea Britanie, patrie a parlamentarismului mondial. Structura bicamerală a fost creată pentru a asigura un compromis între burghezie și, desigur, aristocrați - clasa superioară. În acest caz, sistemul dual este pe deplin justificat de necesitatea de a lua în considerare ideile și opiniile tuturor clasei fără excepție. La urma urmei, nobilimea, ca forță principală a sistemului monarhic, a început să-și piardă pozițiile în mod substanțial în perioada revoluției burgheze din Europa. Prin urmare, a fost necesar să se concilieze cu influența acestei clase.

Sub influența mișcărilor revoluționare, în unele țări existau parlamente unicameral. Ele sunt excelente pentru soluții mobile pentru anumite probleme, dar sunt adesea folosite ca sprijin pentru un lider totalitar. Cu toate acestea, în lumea modernă există parlamente unicameral. De aici rezultă o întrebare complet logică: "Ce tipuri de structuri există astăzi?" În secolul 21, în lume se găsesc următoarele sisteme ale parlamentului, și anume:

1. Bicamerală.
2. Unicameral.

Prima specie este cea mai populară în lumea modernă. Cu toate acestea, merită să se țină seama de faptul că camerele au propriile puteri clar delimitate. În majoritatea covârșitoare a cazurilor, ele sunt absolut egale în statutul lor juridic.

Caracteristicile structurii bicamerale

Să luăm în considerare un parlament bicameral. Tipurile și funcțiile acestuia au un număr mare de caracteristici. Principala este procesul de adoptare a legilor.

De exemplu, Parlamentul SUA are o structură bicamerală. Caracteristica principală a acesteia este faptul că orice proiect de lege trebuie revizuit și adoptat în ambele camere. Dacă cel puțin una dintre ele o respinge, atunci nu este acceptată automat. Astfel, parlamentul bicameral permite luarea în considerare a caracteristicilor aproape tuturor straturilor sociale. În plus, în multe cazuri, fiecare element structural al organismului legislativ are și alte funcții specifice. De exemplu, camera inferioară poate fi responsabilă pentru probleme financiare în stat, iar cea superioară, la rândul său, numește oameni în anumite poziții, ratifică actele internaționale, impeachment etc.

Trebuie notat că toate punctele prezentate pot diferi în funcție de starea specifică. După cum arată practica, nu există parlamente identice în funcțiile și puterile lor.

Structurile bicameral până în prezent există în majoritatea statelor federale. Având în vedere această formă de organizare teritorială, un parlament format din două elemente este pur și simplu necesar. La urma urmei, în federație, a doua cameră, ca regulă, reprezintă interesele în primul rând a subiecților. Printre aceste state se numără Australia, Federația Rusă, India, Mexic, Statele Unite ale Americii, Marea Britanie și altele asemenea.

Cu toate acestea, parlamentele bicamerale pot fi găsite și în țările unitare. De regulă, chiar și în astfel de cazuri, organul legislativ este organizat pe principiul teritorialității, care permite luarea în considerare a intereselor elementelor individuale ale statului.

Organele interne ale centrului legislativ

Trebuie remarcat faptul că parlamentul, ale cărui funcții vor fi prezentate în continuare, utilizează organisme interne cu scop special pentru a-și îndeplini sarcinile principale. În majoritatea cazurilor, organizarea structurii acestor departamente parlamentare are caracteristici comune în multe state. Este important de subliniat principalele sarcini ale organismelor parlamentare:

1. Coordonarea activității centrului legislativ.
2. Organizarea tuturor condițiilor necesare pentru punerea în aplicare a funcțiilor directe ale Parlamentului.

Aceste sarcini sunt esențiale pentru activitățile legiuitorului. Execuția lor, așa cum sa arătat deja, este pusă pe umerii agențiilor interne. Organul parlamentar cheie este vorbitorul sau președintele. De regulă, activitatea acestui element este încorporată într-o persoană separată, adică o persoană specifică. În același timp, rolul vorbitorului este destul de important pentru întreaga activitate a parlamentului acestui sau acelui stat. El îndeplinește o serie de funcții speciale, care includ următoarele:

• reprezentarea legiuitorului pe scena internațională;
• asigurând luarea în considerare a anumitor aspecte importante;
• definiția agendei;
• asigurarea examinării proiectelor de legi;
• identificarea tipurilor specifice de proceduri pentru discutarea proiectelor de legi sau a altor aspecte;
• conducerea discuțiilor parlamentare;
• oferind cuvinte deputaților;
• determinarea tipului de votare și a rezultatelor acestuia și așa mai departe.

O funcție importantă a președintelui parlamentar este gestionarea banilor acestui organ, precum și a unităților de poliție parlamentară. Pentru a facilita lucrul vorbitorului, acesta este, de regulă, prevăzut cu deputați - vicepreședinți.

Această formă de organizare a organului parlamentar de guvernământ se găsește cel mai adesea în parlamentele bicamerale. În plus, nu în toate statele rolul vorbitorului este atât de important. De exemplu, în Parlamentul elvețian, președintele și adjuncții acestuia sunt aleși numai pe durata sesiunilor relevante. În acest caz, vorbitorul nu este deloc o figură politică importantă.

Comisiile parlamentare reprezintă un alt element important al organizării interne a organului legislativ. Ele sunt organisme specializate create de deputați. Scopul lor principal este de a evalua și de a crea în mod direct acte legislative, de a controla activitățile puterii executive, precum și de a rezolva probleme specifice.

În acest caz, există două tipuri principale de comisioane, și anume: temporare și permanente. Acestea din urmă sunt create pe durata mandatului camerei parlamentare relevante. În marea majoritate a cazurilor, se stabilesc comisii permanente în probleme de apărare, finanțe, legislație și legiferare, cooperare internațională etc.

În ceea ce privește organele provizorii, ele se ocupă de obicei de sarcini specifice. Aceste comisii sunt investigative, speciale, revizuiri etc. Trebuie remarcat faptul că organele parlamentare dispun de o gamă largă de competențe. Cel mai adesea ele se manifestă în procesul de elaborare a legilor, deoarece în componența comisiilor se elaborează proiectele de legi și reglementările lor științifice.

Fracțiunea Parlamentului

Activitatea internă a multor organe legislative este asigurată de fracțiunile sale. Ei, de fapt, reprezintă asociații adjuncți. Numărul numeric al fiecărei fracțiuni individuale, ca regulă, afectează programul politic al statului.

La urma urmei, deputații unui partid din legislatura încearcă să-și îndeplinească facturile de interese. În ceea ce privește formarea de facțiuni, acest proces, de regulă, are loc pe baza reglementărilor din fiecare stat.

Parlamentul: funcții, competențe

În calitate de centru legislativ principal al oricărui stat, corpul prezentat în articol este înzestrat cu anumite competențe și are, de asemenea, o serie de funcții specifice. Aceste categorii, de fapt, își demonstrează capacitățile reale într-o anumită stare.

Dar dacă principalele funcții ale parlamentului, ca regulă, sunt aproape la fel peste tot, atunci puterile sunt atât complete, cât și limitate. Ca regulă, posibilitățile specifice ale parlamentului sunt condiționate de legea statului de bază, adică constituția. Pe baza acestui fapt, toate puterile principalelor organe legislative pot fi împărțite între trei grupuri, fără excepție:

1. Nu toate parlamentele sunt înzestrate cu puteri nelimitate. În acest caz, legiuitorul se poate ocupa chiar de acele probleme care nu sunt consfințite în constituție.
2. Opusul primului tip de corpuri sunt parlamentele cu puteri limitate. Ca regulă, oportunitățile lor sunt enumerate în mod clar în constituția statului. Acestea includ parlamentele din Franța, Senegal și altele.
3. Cel mai specific tip de capacitate parlamentară este puterea consultativă a legiuitorului. Astfel de structuri, cel mai adesea, apar în țările din legea musulmană. Concluzia este că șeful statului este monarhul, iar parlamentul există pentru a ajuta în procesul domniei sale. Cu alte cuvinte, acest organism îi sfătuiește pe șeful statului cu privire la anumite aspecte și nu își exercită funcția principală.

În plus față de clasificarea prezentată mai devreme, funcțiile parlamentului pot fi de asemenea împărțite în funcție de sferele de activitate ale acestui organism. De exemplu, organele legislative din multe țări sunt dotate cu o serie de oportunități universale de reglementare a sistemului financiar, fiscal, apărare, relații internaționale etc.

Pe lângă competențele menționate, este necesar să se ia în considerare și principalele direcții ale activității organului legislativ. Care sunt funcțiile parlamentului? În mediul științific, există multe abordări pentru examinarea acestei probleme. Dar în majoritatea cazurilor principalele puteri ale acestui corp se disting, constând în patru elemente. Acestea includ următoarele:

1. Cea mai importantă funcție a parlamentului este, fără îndoială, funcția legiferării. La urma urmei, acest organism a fost creat inițial tocmai pentru a crea acte normative de forță juridică superioară. Funcția vă permite să luați în considerare opinia majorității și, de asemenea, exclude posibilitatea de a emite legi antisociale care ar opri drepturile unui anumit grup de oameni. În același timp, funcția legislativă a parlamentului constă într-o serie de etape specifice, și anume: crearea unui proiect de lege, discutarea, modificarea și adoptarea, acceptarea intereselor și semnarea. Astfel, procesul de creare a actelor normative de forță juridică superioară este de natură profesională. În plus, funcția legislativă a parlamentului, de fapt, confirmă sistemul juridic al statului. Din moment ce legile guvernează cele mai importante relații sociale.
2. Funcția reprezentativă a parlamentului este că deputații aleși în organism trebuie să protejeze interesele acelei părți a populației care a votat pentru ele.
3. Funcția de feedback se bazează pe faptul că deputații organizează briefinguri, mese rotunde și partide invitate să discute problemele de presiune care trebuie abordate.
4. Una dintre cele mai importante funcții parlamentare este formarea bugetului. De fapt, organismul legislativ este responsabil pentru crearea unui nivel de trai adecvat pentru populația țării.

Funcțiile parlamentului rus

Adunarea Federală este organul legislativ al Federației Ruse. În conformitate cu actuala Constituție a Statului, Parlamentul rus exercită următoarele funcții:

1. Crearea actelor legislative.
2. Numirea și demiterea președintelui Camerei Conturilor și a Băncii Centrale.
3. Ținând punere sub acuzare.
4. Declarația de amnistiere.
5. Exercitarea controlului asupra organelor executive.
6. Reprezentarea poporului.

Astfel, funcțiile parlamentului rus ca întreg au un caracter general cu tendința clasică a funcționării organismelor legislative din lume. Acesta este un factor destul de pozitiv. La urma urmei, arată mai întâi că funcțiile parlamentului rus încorporează cele mai bune tendințe europene. Dar nu toate aspectele pozitive ale structurii prezentate. La urma urmei, Parlamentul însuși, semnele și funcțiile acestuia ne permit să vorbim despre o adevărată democrație în stat. Dacă nu există un organism reprezentativ în țară sau dacă nu acționează în mod corespunzător, atunci democrația nu trebuie spusă.

concluzie

Deci, în articol am aflat ce parlament și funcțiile sale sunt. Am analizat pe scurt competențele cheie ale organelor legislative, structura lor, precum și istoria formării parlamentarismului și principiul divizării puterii în lume.

Trebuie remarcat faptul că funcționarea corpului reprezentat în articol joacă un rol-cheie pentru multe puteri, de aceea dezvoltarea conceptelor teoretice asupra activităților parlamentului este necesară pentru dezvoltarea tuturor statelor fără excepție.