Ordine de angajament: istoricul creației și caracteristicile funcționale

Apel la prima persoana care a stat cu o cerere de a rezolva o problemă care, din orice motive, nu pot sau nu doresc să rezolve instanțele inferioare, acesta este un obicei vechi rusesc, înrădăcinate în antichitate. Chiar și în oameni vechi Rus am vorbit prinților, și mai târziu - la regii, în speranța că el va fi capabil să rezolve toate problemele lor. Pentru conducătorii înșiși astfel de petiții sunt, de asemenea, de interes pentru a crea ceea ce noi numim acum feedback-ul: oferă informații despre realitățile vieții oamenilor obișnuiți.

Cerințe preliminare pentru creație

Cu cât a devenit mai mult statul, cu atât mai mulți oameni au căutat să se adreseze direct regelui. Deseori încercările de a "striga" regele s-au încheiat cu execuții sau insurecții. Rezultatul a fost, în orice caz, sângeros. Deci, în anul 1546, Ivan al IV-lea, pe falsa calomnie a executării câtorva boieri, care ar fi sfătuit-o pe episcopii din Novgorod să-i dea țarului o petiție. Un an mai tarziu, tarul a pedepsit sever saptezeci de rezidenti Pskov, care au indraznit sa-l deranjeze cu o petitie in tara.

A fost necesar să le oferim oamenilor posibilitatea unui tratament alternativ suveranului, care nu provoacă prea multă iritare a autocratului, care, după cum sa menționat mai sus, ar putea să se termine pentru moartea reclamantului. Primele încercări de acest fel au fost făcute chiar și în timpul lui Ivan al III-lea, în Sudebnikul din 1497, dar ele nu au fost încununate cu un succes deosebit.

Reforma administrației publice

Regele problemă a scăpa de anxietate subiecte nedorite a decis să aproximeze curteanul Ivan al IV-AF Adashev, propune crearea unei cereri ordinului. Principalele sarcini ale noului Guvern concluzionează, pe de o parte, pentru a stabili mecanismul de compensare internă între rege și azilul și pe de altă parte - în formarea barierei număr foarte mare de petiții trimise împăratului.

În general, istoricii nu sunt de acord cu privire la data exactă a creării acestui guvern. Prima mențiune documentară a cererii hut (denumita astfel in mod diferit această ordine) datează din 1571, cu toate acestea, cercetătorul S. O. Schmidt consideră că ordinul a început operațiunile din nou în 1549, care este confirmat indirect de informații despre Adasheva implicarea în crearea sa.

Baza normativă

Activitățile ordinului petiției în timpul funcționării sale (1549 - 1685) au fost reglementate de Codul de Drept din 1550 și, ulterior, de Consiliul din 1649.

Analiza funcțională

În structura administrativă a statului Moscova, ordinul lui Chelobit deținea o poziție unică. Era un corp universal și nu era considerat ca parte a oricărei ordini sectoriale. Analizând activitățile din această ordine, cercetătorii identifică mai multe dintre funcțiile sale principale.

1. Mai întâi de toate petițiile ordinelor ca ordine de componentă a sistemului, este organul executiv al puterii și de a efectua funcția în principal administrative și de distribuție, adică. E. este o autoritate intermediară între reclamant și autoritatea competentă. În plus, această comandă grefieri angajate în petiții revizuire pe termen mediu.
2. Unii istorici cred că ordinul de petiționare a îndeplinit în principal funcția de casare, adică a controlat activitățile organelor responsabile de îndeplinirea petițiilor.
3. Ca și restul ordinelor, petiționarul a îndeplinit, de asemenea, o funcție judiciară, care, cu toate acestea, nu era principala sa sarcină.
4. După cum sa menționat mai sus, ordinul de petiționare a servit într-un fel ca intermediar între populație și conducător. Recomandările adresate apelurilor țarului au fost transmise de grefierii de ordine suveranului însuși sau organelor relevante, în a căror "sferă de influență" avea o întrebare specifică.

Conform deciziei lui Fyodor Alekseevich Romanov, în 1677 ordinul de petiție a fost legat de ordinul judecătoresc Vladimir. Apoi, în ianuarie 1683 (sub domnia lui Sophia Alekseyevna) a fost restaurat și în 1685 activitatea sa a fost desființată definitiv.