Senatul de guvernământ: funcții. Constituirea Senatului de guvernare

În epoca lui Petru cel Mare, Senatul de guvernare a apărut în Rusia. În următoarele două secole, această autoritate publică a fost reformată de mai multe ori în conformitate cu voința următorului monarh.

Apariția Senatului

Guvernul Senatului a fost creat de Petru I ca o "pernă de siguranță" în cazul în care suveranul părăsește capitala. Țarul a fost cunoscut pentru caracterul său activ - el a fost mereu pe drum, din cauza căruia mașina de stat în absența lui ar fi putut sta în gol timp de luni întregi. Acestea erau costuri evidente ale absolutismului. Peter a fost într-adevăr singura întruchipare a puterii de stat în expansiunile imperiului.

Senatul de guvernare inițial (1711) a inclus pe cei mai apropiați asociați și asistenți ai țarului, care aveau încrederea pe termen lung. Printre acestia se numara Piotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky si alti demnitari de rang inalt.

Crearea Senatului de guvernare în cadrul lui Petru 1 a avut loc într-o epocă în care nu exista încă o diviziune clară a puterilor în Rusia (judiciară, executivă și legislativă). Prin urmare, termenii de referință ai acestui organism s-au modificat în mod constant în funcție de situație și de adecvare.

În prima sa directivă, Petru a declarat senatorilor că trebuie să acorde o atenție deosebită stării trezoreriei, comerțului și instanței. Ceea ce este important este că această instituție nu a fost niciodată țaristului opoziției. În acest sens, Senatul rus a fost opusul complet al aceluiași corp din Polonia sau Suedia. Acolo, o astfel de instituție reprezenta interesele aristocrației, care ar putea să se opună politicilor monarhului său.

Interacțiunea cu provinciile

De la începutul existenței sale, Senatul a lucrat foarte mult cu regiunile. Rusia imensă a avut întotdeauna nevoie de un sistem eficient de interacțiune între provincii și capitală. Cu succesorii lui Petru a existat o rețea complexă de ordine. Datorită reformelor pe scară largă în toate sferele vieții țării, acestea au încetat să mai fie eficiente.

Petru a creat provinciile. Fiecare subiect administrativ a primit doi comisari. Acești oficiali au lucrat direct cu Senatul și au exprimat interesele provinciei din Sankt Petersburg. Cu ajutorul reformei descrise mai sus, împăratul a extins domeniul de auto-guvernare în provincie.

Fiscali și procurori

Bineînțeles, crearea Senatului Guvernului nu ar putea face fără crearea unor posturi noi legate de activitatea sa. Împreună cu noul corp a apărut fiscal. Acești oficiali erau supraveghetori regali. Ei au controlat activitatea instituțiilor și s-au asigurat că toate instrucțiunile monarhului au fost executate exact până la ultima remarcă.

Existența fiscală a condus la abuzuri. O persoană cu o asemenea putere ar putea folosi poziția sa în scopuri de mercenar. La început nu a existat nici măcar o pedeapsă reglementată pentru o denunțare falsă. În legătură cu serviciul ambiguu al fiscalelor în limba rusă, acest cuvânt a primit un al doilea sens lexical negativ al informatorului și calomniosului.

Cu toate acestea, crearea acestui post a fost o măsură necesară. Ober-fiscal (șeful fiscal) ar putea cere explicații din partea oricărui funcționar din Senat. Datorită acestei stări de lucruri, fiecare nobil, indiferent de înălțimea poziției sale, știa că abuzul său de putere ar putea-l distruge. Fiscal a existat nu numai în Sankt Petersburg, ci și în provinciile (provinciale-fiscale).

Foarte repede, crearea Senatului Guvernului a arătat că acest organism de stat nu poate funcționa eficient din cauza conflictelor interne dintre senatori. Adesea nu au putut ajunge la o opinie comună, au intrat în disputele lor cu privire la indivizi etc. Aceasta a împiedicat activitatea întregului aparat. Apoi, în 1722, Peter a stabilit postul de procuror general, care a devenit persoana principală din Senat. El a fost un "pod" între suveran și instituția capitală.

În epoca cuplului de palat

După moartea autocratului, funcțiile Senatului de guvernare au fost tăiate în serios pentru prima dată. Sa întâmplat din cauza faptului că a fost stabilită Consiliul Suprem Privy, în care aristocrații-preferați Ecaterina I și Peter II. El a devenit o alternativă la Senat și, treptat, și-a preluat puterile.

Elizaveta Petrovna după aderarea sa la tron, a restabilit vechea ordine. Senatul a devenit din nou principala instituție judiciară a imperiului, fiind subordonată comisiilor militare și navale.

Reforma lui Catherine al II-lea

Deci, ce funcții a făcut Senatul de guvernământ, am rezolvat-o. Trebuie remarcat faptul că Catherine II nu a plăcut această poziție. Noua împărăteasă a decis să se reformeze. Instituția a fost împărțită în șase departamente, fiecare fiind responsabil pentru o anumită sferă a vieții statului. Această măsură a ajutat la delimitarea mai bună a competențelor Senatului.

Primul departament a fost implicat în afacerile politice interne, al doilea - judecător. A treia - provincii cu statut special (Estonia, Livonia și, de asemenea, Little Russia), a patra - probleme militare și navale. Aceste instituții erau situate în St. Petersburg. Cele două departamente rămase din Moscova au fost responsabile cu chestiunile legate de instanță și administrație. Iată ce funcții au fost atribuite Senatului guvernului sub Catherine al II-lea.

De asemenea, împărăteasa a întărit foarte mult influența Procurorului General asupra activității tuturor departamentelor. În timpul era de lovituri de palat acest post a pierdut importanța sa anterioară. Catherine a preferat să țină totul sub control și, astfel, a restabilit ordinul Petrine al autocrației.

În timpul domniei fiului său Paul, Senatul și-a pierdut din nou majoritatea drepturilor. Noul împărat a fost extrem de suspect. Nu avea încredere în nobilii care aveau cel puțin o influență și care încercau să contribuie la procesul de luare a deciziilor.

În secolul al XIX-lea

Așa cum a fost la sfârșitul existenței sale (în ajunul revoluției), Senatul guvernator a fost creat în timpul domniei lui Alexandru I. Atunci a fost stabilizat sistemul politic al imperiului. a încetat palpares, iar moștenirea titlului regal a încetat să mai fie o loterie.

Alexandru era probabil cel mai democratic împărat rus. El a intrat în mâinile unui stat care a lucrat la mecanismele învechite, care trebuiau schimbate urgent. Noul rege a realizat că crearea Senatului Guvernului (anul 1711) a fost dictată de obiective bune, dar a crezut că de-a lungul anilor acest corp și-a pierdut importanța și sa transformat într-o imitație jalnică de sine.

Imediat după apariția sa pe tron, Alexandru I în 1801 a emis un decret, în care a sugerat că oficialii care lucrează în această instituție să-i dea proiectele sale cu privire la reforma apropiată. Timp de câteva luni a existat o activitate activă pentru a discuta despre reformatarea Senatului. Membrii Comitetului Tacit - tineri aristocrați, prieteni și asociați ai lui Alexandru în afacerile sale liberale - au luat parte la discuție.

Curs de lucru

Senatorii au fost desemnați personal de către împărat. Ei nu puteau fi decât oficiali ai primelor trei clase (conform tabelului de note). Teoretic, senatorul ar putea să-și combine postul principal cu altul. De exemplu, acest amendament a fost adesea folosit în cazul armatei.

Deciziile imediate privind o anumită problemă au fost luate în interiorul zidurilor unui anumit departament. În același timp, au fost convocate reuniuni periodice la care au participat toți membrii Senatului. Decretul adoptat în acest organism de stat putea fi abolit numai de către împărat.

funcții

Să ne amintim în ce an a fost creat Senatul Guvernului. În mod corect, în 1711, și de atunci această instituție a puterii a participat în mod regulat la legislație. În cursul reformelor sale, Alexandru I a creat o instituție specială în acest scop - Consiliul de Stat. Cu toate acestea, Senatul ar putea încă să elaboreze proiecte de legi și să le propună pentru o mai mare atenție prin intermediul Ministrului Justiției, care, de la secolul al XIX-lea, a combinat și vechiul post al procurorului general cu cel nou.

În același timp, ministerele au fost înființate pe site-ul colegiilor. La început, a existat o anumită confuzie în relația dintre noile organe executive și Senat. Puterile tuturor departamentelor au fost în cele din urmă determinate până la sfârșitul domniei lui Alexandru I.

Una dintre cele mai importante funcții ale Senatului a fost lucrarea sa cu Trezoreria. Departamentele au verificat bugetul și au informat autoritățile supreme cu privire la arieratele și lipsa de bani. În plus, Senatul a fost plasat deasupra ministerelor în soluționarea litigiilor inter-departamentale asupra proprietății. Acest organ de stat a reglementat comerțul intern, numiți magistrați. Senatorii au condus emblema imperiului (pentru aceasta chiar a fost creat un departament special).

Semnificația Senatului și abolirea lui

Peter am nevoie de o instituție de stat care să-l poată înlocui pentru o vreme în capitală. În acest împărat a contribuit la crearea Senatului Guvernului. Data apariției postului de procuror general (1722) este, de asemenea, considerată ziua de naștere a Procuraturii în Rusia modernă.

Cu toate acestea, în timp util funcțiile Senatului s-au schimbat. Puterea executivă a oficialilor a fost mică, dar a rămas un nivel important între numeroase colegii (și ulterior ministere).

Senatul a avut o importanță vizibilă în chestiunile judiciare. Au existat apeluri din întreaga țară. Procurorii provinciali nemulțumiți, precum și guvernatorii, au scris Senatului. Această ordine a fost stabilită după reforma judiciară Alexandru al II-lea în anii 1860.

Când bolșevicii au venit la putere în Rusia, au fost una dintre primele legi care interzicea activitatea Senatului. A fost un decret privind curtea nr. 1, adoptată la 5 decembrie 1917.