Starea de urgență: esența, condițiile de introducere

Orice stat dezvoltat, care se îngrijește de cetățenii săi, are dreptul de a le proteja prin introducerea unei stări de urgență în prezența unor circumstanțe amenințătoare. Aceste situații pot avea o natură diversă: de la ciocniri naturale și elemente violente la cele sociale și politice. Oare majoritatea cetățenilor știu că pentru binele lor într-o astfel de perioadă, drepturile și libertățile lor pot fi limitate?

În ce situații poate fi declarată această situație și cum trebuie să ne ocupăm de aceasta? Vom încerca să răspundem la toate aceste întrebări și la alte întrebări din acest articol. Să începem cu o definiție a esenței acestui concept, apoi se trece la ordinea stării de urgență, calendarul și metodele de notificare a populației, tipuri de măsuri provizorii și de restricții privind drepturile și libertățile persoanelor. În concluzie, vom examina exemple de alte țări, diferențe și asemănări în situațiile de urgență din străinătate și în Rusia.

Definiție și esență

O stare de urgență este un regim juridic special, pentru a stabili care sunt situațiile speciale sau de urgență care amenință securitatea cetățenilor țării sau ordinea lor constituțională. Poate fi introdus atât în ​​întreaga țară, cât și în regiunile și regiunile sale individuale.

Esența stării de urgență este că, pentru a asigura protecția cetățenilor și protecția ordinii constituționale, organele locale sau autorități publice, guverne, întreprinderi și organizații operează într-un mod special, de obicei exprimat în restricții de către autoritățile publice ale libertăților personale, sociale, economice, politice și alte drepturi ale cetățenilor. De exemplu, accesul la cetățeni pentru un teritoriu potențial periculos poate fi restricționat.

Competențele autorităților publice se extind, în același timp pot fi impuse cetățenilor sarcini suplimentare. Drepturile populației pot fi, de asemenea, limitate, dar în limite rezonabile.

Restricțiile pot fi prevăzute pentru anumite tipuri de activități economice, dacă această activitate nu reprezintă doar o amenințare la adresa vieții și a proprietății oamenilor, dar încetarea acesteia va contribui la normalizarea situației.

La introducerea unei stări de urgență în Federația Rusă, dispozițiile actualei legislații pot fi revocate în tot sau în parte. Aceasta este, de asemenea, o măsură de protecție a cetățenilor, a societății în ansamblu și a ordinii constituționale. În Federația Rusă, principala lege federală care reglementează regimul, condițiile și natura regimului special este legea din 2001 privind starea de urgență.

Notificări și termene limită

O stare de urgență - aceasta este o măsură temporară, care în conformitate cu legea nu trebuie să depășească treizeci de zile pe întreg teritoriul Federației Ruse, șaizeci de zile pentru regiunile individuale, orașele și raioanele țării noastre. Când expiră aceste condiții, acest regim este considerat complet, dar dacă nu se atinge scopul prevederii introduse, atunci timpul de funcționare este extins. Președintele poate face acest lucru printr-un decret emis. În cazul în care circumstanțele care au cauzat starea de urgență sunt eliminate înainte de termenele stabilite, președintele Federației Ruse poate declara încetarea anticipată sau parțială a acțiunii sale.

Autoritățile de orice nivel au obligația de a informa în mod fiabil și prompt publicul cu privire la situațiile de urgență posibile sau deja apărute. Notificarea trebuie să conțină, de asemenea, informații privind metodele și măsurile de protecție a cetățenilor în caz de urgență. Informarea ar trebui să se refere atât la începutul funcționării regimului, cât și la finalizarea acestuia. Mijloacele de notificare pot fi orice (notificare prin SMS, radio, televiziune etc.). Principalul lucru este să declarăm o stare de urgență la timp și să aducem aceste informații publicului cât mai curând posibil.

Circumstanțe de introducere

După cum sa menționat deja, starea de urgență este declarată numai în predicția sau apariția unor circumstanțe care amenință sănătatea sau viața populației, precum și pentru protecția ordinii constituționale, cu condiția ca elimina astfel de circumstanțe este posibilă numai cu utilizarea de măsuri de urgență. Aceste circumstanțe sunt luate în considerare de legislație, ele sunt:

• toate conflictele armate, convulsii, atacuri teroriste, revolte în diferite soluri sau rebeliune, ceea ce duce la o schimbare violentă a ordinii constituționale a țării, creând o situație periculoasă pentru cetățeni, proprietatea și sănătatea lor;
• situații periculoase provocate de om sau naturale și de mediu, precum și epidemii cauzate în timpul accidentelor, meteorologice extreme sau dezastre naturale, accidente sau alte dezastre care conduc sau pot conduce la pierderi de proprietate, mod de afectarea de viață, vătămare sau pierderi de vieți omenești, care necesită pe scară largă de salvare și alte lucrări.

Ordinea de introducere

Starea de urgență este introdusă de Președintele Federației Ruse prin emiterea unui decret adecvat. Apoi urmează un mesaj imediat despre această Cameră a Consiliului Federației și Camera Adunării Federale, cu aprobarea sa ulterioară.

Următoarele definiții ar trebui să conțină decretul privind starea de urgență:

• circumstanțele care au condus la situație;
• justificarea introducerii acesteia;
• teritoriale cu situația actuală;
• ce forțe și mijloace sunt prevăzute pentru regimul de urgență;
• o listă a măsurilor de urgență, o listă a drepturilor cetățenilor ruși, precum și a străinilor și apatrizilor supuși unei restricții temporare;
• Responsabil pentru executarea măsurilor de către organele de stat și funcționarii;
• perioada de valabilitate a prevederii și momentul intrării în vigoare a decretului.

Apoi urmează promulgarea decretului și a publicației sale oficiale, după care Consiliul Federației Adunării Federale revizuiește și aprobă decretul nu mai târziu de 72 de ore de la promulgare. Dacă declarația nu respectă termenul limită, decretul devine nevalabil, iar populația este, de asemenea, notificată prin mass-media.

Tipuri de constrângeri și măsuri de timp

În condițiile unei situații de urgență, măsurile aplicate sunt subdivizate în:

1. Generale sau comune (în situații de urgență de natură naturală și de natură umană și socială). Acesta este un mod special, respectarea care în mod necesar în timpul intrare și ieșire, există o suprimare a libertății de mișcare pe teritoriul statului de urgență, consolidarea măsurilor de aplicare a legii, precum și importante pentru viața obiectelor, interdicția de a organiza orice publice evenimente, mitinguri, greve și întâlniri, precum și restricțiile circulația vehiculelor.
2. Social, politic și anti-criminalitate. Acestea includ o stare de asediu, inspecția în masă a documentelor, suprimarea vânzarea de băuturi alcoolice, arme și substanțe otrăvitoare, retragerea temporară a armelor și muniții, explozivi și substanțe otrăvitoare, trimite scandalagii la locul lor de reședință pentru contul sau de pe teritoriul unui stat de urgență.
3. În cazul dezastrelor naturale sau provocate de om. Acestea includ evacuarea temporară a populației din zonele periculoase, un mod special de distribuire a necesităților de bază și a produselor alimentare, de carantină, modificarea modului de funcționare și mobilizarea tuturor întreprinderilor, inclusiv a publicului. În timpul stării de urgență, funcționarii organizațiilor pot fi suspendați (pentru îndeplinirea necorespunzătoare a îndatoririlor lor). Este permisă folosirea vehiculelor personale ale cetățenilor pentru operațiunile de salvare.

Atragerea forțelor și a mijloacelor

Regimul situației de urgență este asigurat de forțele și mijloacele organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, organele Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse și trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse. Se pot folosi și forțe de formațiuni, unități militare de apărare civilă, mijloace și forțe ale Ministerului Situațiilor de Urgență.

În plus față de aceste forțe și fonduri, în cazuri rare și numai prin decretul președintelui Federației Ruse, forțele armate ale Federației Ruse pot furniza starea de urgență. Acestea pot fi asistate de către forțele menționate mai sus și să sprijine modul special de plecare (de intrare), pentru a conserva importante pentru viața obiectelor, pentru a preveni coliziunea dintre părțile aflate în conflict, pentru a opri acțiunile grupurilor armate ilegale și să ia toate măsurile posibile pentru a elimina situația de urgență.

Pentru a gestiona forțele și mijloacele necesare, un decret prezidențial numește un comandant al zonei situației de urgență. Această persoană are dreptul de a stabili timpul de stare de asediu, emiterea ordinelor și instrucțiunilor corespunzătoare necesare, sub rezerva executării cetățenilor, cât și a organizațiilor de la toate nivelurile. El este, de asemenea, implicat în notificarea populației, are alte puteri.

Creați controale speciale

În zonele în care starea de urgență prin decret prezidențial, în cazul prelungirii acțiunii regimului pot fi introduse de management special, înființat guvernele raionale temporare (zona) acoperite de introducerea unui regim special, și la nivel federal al organelor de conducere ale acestor domenii (introducerea unor dispoziții privind întregul teritoriul țării).

Administrația temporară specială creată este transferată integral sau parțial atribuțiile organelor executive ale districtului (raionului) cu situația de urgență declarată. Șeful unui astfel de organism special este numit prin decret prezidențial, el va fi subordonat comandantului districtului de urgență, de asemenea, în calitate de deputat.

Toate ordinele administrației provizorii (atât a unei regiuni separate, cât și a nivelului federal) sunt obligatorii pentru executare. În cazul unei situații de urgență la scară națională, Duma de Stat și Consiliul Federației își vor continua activitatea pe durata unui astfel de regim.

Regimuri militare și de urgență

În ciuda asemănării în multe privințe, este totuși necesar să se facă distincția între situația militară și cea de urgență. O lege marțială poate fi declarată numai dacă există o amenințare de agresiune externă. Adică, natura amenințărilor va fi externă. În caz de urgență, amenințările sunt interne. Principalele prevederi ale procedurii de introducere și abrogare a legislației marțiale sunt aprobate la nivel legislativ.

Legea marțială poate fi introdusă cu amenințarea externă existentă sau potențială a integrității frontierelor Federației Ruse sau a agresiunii (cu folosirea forțelor armate) din partea unui stat străin. Cu toate acestea, ar trebui, de asemenea, să se facă distincție militare timp și legea marțială. Timp de război (stare de război) înseamnă un interval de timp între începutul și sfârșitul ostilităților.

Din fericire, în existența istorică a noii Rusii nu au existat cazuri de introducere a legii marțiale, nici nu a fost impusă o stare de urgență pentru întreaga țară.

Experiența altor țări

Starea de urgență este măsura de securitate a statului care se aplică în toate țările lumii. Fiecare țară are propriul sistem național pentru introducerea și funcționarea unei astfel de dispoziții. Există multe asemănări. De exemplu, pentru aproape toate țările, regimul de urgență este exprimat într-o situație militară și de urgență. Dar tipurile acestor regimuri în țări sunt diferite. În Franța (ca și în Belgia, Argentina și Grecia), în afară de aceste regimuri, există o stare de asediu și o stare de lege marțială. În Marea Britanie, instanțele militare sunt introduse sub legea marțială, iar în Statele Unite nu există diferențe stricte între cele două regimuri - militare și de urgență.

Condițiile pentru introducerea stării de urgență sunt, de asemenea, diferite pentru toate țările. În același Foggy Albion, motivul aplicării acestei măsuri poate fi întreruperea furnizării teritoriului cu apă, alimente, energie electrică sau alte resurse. Președintele francez trebuie să convoace un parlament pentru a introduce măsuri de urgență. De asemenea, guvernul este autorizat să introducă o stare de urgență în țări precum Irlanda, Cipru, Canada și Spania. Garda Națională americană trece complet sub autoritatea președintelui său, iar funcționarea în continuare a aparatului de stat este, de asemenea, concentrată în mâinile președintelui american.

Informații în concluzie

O stare de urgență este o situație care reflectă relația dintre impactul juridic și mijloacele administrative. În primul rând, protejează interesele cetățenilor, în situații extreme servind ca un instrument politic și juridic pentru societatea civilă.

La prima vedere, se poate părea că semnele principale ale unei situații de urgență sunt întărirea măsurilor autorităților și restrângerea libertăților fundamentale și a drepturilor cetățenilor. Dar, în același timp, această situație pune în aplicare modelele și ideile statului de drept, bazate pe principiile democrației și constituționalismului.

Starea de urgență este menită să protejeze țara de perturbarea dezvoltării proceselor sociale. Acestea pot fi împiedicate atât de anumite forțe naturale care sunt în afara puterii omului, cât și de acțiuni umane intenționate (sau chiar ne-vizate) sub formă de conflicte, atacuri teroriste și accidente.

Numai în starea de urgență, statul dispune de toate instrumentele juridice care vizează eliminarea tensiunii sociale, eliminarea amenințării la adresa securității publice și localizarea conflictelor care au apărut. Iar în situații extreme de natură antropogenă, ecologică și naturală, măsurile aplicate cât mai corect posibil în situații de regim special vor contribui la minimizarea daunelor materiale și la menținerea vieții umane prețioase.