Subiectele monopolurilor naturale sunt ... Registrul subiectelor monopolurilor naturale

În economiile multor state moderne, inclusiv în Rusia, o pondere semnificativă din PIB cade la monopolurile naturale. De regulă, ele includ cea mai mare din punct de vedere al cifrei de afaceri, al infrastructurii, al oportunităților financiare, avansate în ceea ce privește companiile de tehnologie. Activitatea entităților de afaceri relevante joacă un rol important în dezvoltarea economiei naționale a țării și acesta este motivul intervenției regulate a statului în relațiile juridice cu participarea acestora. Cum se formează monopolurile naturale? Cum interacționează cu agențiile guvernamentale?

Care este esența subiecților monopolurilor naturale?

Sub monopol este înțeles ca starea pieței de bunuri sau servicii, în care una sau alta entitate de afaceri are capacitatea de a desfășura o activitate în condițiile cele mai confortabile - în ceea ce privește prețurile, accesul la furnizori, piețe, resurse umane, tehnologie. Economiștii moderni clasifică monopolurile în trei mari soiuri: închise, naturale, deschise. Suntem interesați de specificul unui monopol al celui de-al doilea tip.

Se înțelege ca o condiție de piață, în care una sau alta întreprindere din motive care nu depind direct de ea și de multe ori nu au natura pieței, are o poziție dominantă pe piață și toate resursele pentru a deveni un lider în segmentul său. Astfel, subiecții monopolurilor naturale - sunt întreprinderi care sunt în vigoare dincolo de motivele lor conduce pe piață și, prin urmare, acestea pot stabili propriile prețuri, utilizați capacitățile de căutare de noi furnizori, canale de distribuție a mărfurilor.

Monopol natural este practic protejat de concurență. Această circumstanță poate afecta perspectivele de dezvoltare a afacerilor atât pozitiv, cât și negativ. Aspectul pozitiv al concurenței scăzute constă în posibilitatea, în primul rând, de planificare a afacerilor pe termen lung. Întreprinderea, încrezându-se că va desfășura o afacere cu o cifră de afaceri mare, cu profituri stabile, poate investi cu succes în modernizarea fondurilor, atrage investitori și creditori.

În același timp, subiecții monopolurilor naturale sunt întreprinderi care, din cauza concurenței, nu pot întotdeauna să acorde o atenție deosebită calității produselor produse și, de asemenea, la nivelul de manufacturabilitate a acestora. Este posibil ca o firmă care operează pe o anumită piață națională fără concurență să piardă semnificativ ritmul modernizării producției companiei, care operează într-o altă țară într-un mediu extrem de competitiv. Ca urmare, de îndată ce piața națională va fi stăpânită, va fi foarte dificil pentru o firmă să se stabilească în străinătate.

Monopolurile care inițial nu au concurenți îi pot împiedica să apară în viitor - prin limitarea reducerilor de prețuri sau, de exemplu, prin încărcarea capacităților de producție ale furnizorilor - astfel încât aceștia să nu poată satisface cererea firmelor externe, chiar dacă sunt în cerere. Prin urmare, statul, realizând aspectele pozitive și negative ale situației pieței în care aceste sau acele întreprinderi beneficiază de avantaje în segmentul lor, reglementează activitățile entităților monopoliste naturale. În acest scop, autoritățile emite acte juridice speciale.

Pentru care sfere apar monopoluri naturale?

Subiectele monopolurilor naturale sunt întreprinderile care de cele mai multe ori dobândesc statutul corespunzător în astfel de sfere ale economiei ca:

• transportul feroviar;
• materii prime;
• producția de energie electrică;
• industria nucleară;
• MIC;
• construirea de avioane.

Apariția monopolurilor naturale în segmentele respective ale economiei din cauza accesului limitat al companiilor terțe pentru a tehnologiei corespunzătoare, foarte mare prag pentru intrarea pe piață, cerințe stricte pentru performanța financiară, echipamente tehnologice, organizațiile de dezvoltare a personalului, care pretind să lucreze în sectoarele selectate ale economiei.

Multe dintre subiectele de monopoluri naturale din Federația Rusă este succesorul întreprinderilor sovietice, care au fost formate în condițiile economiei non-piață: stabilirea unor firme similare în mediul de piață de astăzi, ar fi extrem de dificilă din cauza necesității de a investi masiv în producție, infrastructura logistică și de formare.

În Rusia, în practică, cele mai mari societăți pe acțiuni sunt subiecții unui monopol natural. Dar, teoretic, pot fi antreprenori individuali, uneori chiar organizații non-profit. Deseori, formarea unui monopol al companiilor străine. Acest lucru se poate datora, din nou, unui factor tehnologic, financiar - deoarece întreprinderea străină are oportunități mari de investiții și resurse pentru emiterea de credite, ceea ce este necesar pentru dezvoltarea afacerilor.

Mai sus, am menționat că statul reglementează activitățile firmelor care au statut de monopol natural. Să studiem acest aspect mai detaliat.

Reglementarea firmelor în statutul de monopol natural

Controlul subiecților monopolurilor naturale din Rusia este efectuat de două structuri principale de stat - Serviciul Federal al Tarifelor, precum și Serviciul Federal Antimonopol.

FTS îndeplinește funcții precum:

• stabilirea de prețuri sau tarife în anumite segmente ale pieței;
• controlul asupra relațiilor juridice legate de definirea și aplicarea prețurilor sau tarifelor de către monopolurile naturale.

FAS oferă funcții precum:

• elaborarea actelor normative care reglementează activitatea monopolurilor naturale;
• controlul și supravegherea în domeniul respectării de către întreprinderi a prevederilor legislației antimonopol;
• asistență în formarea condițiilor concurențiale pentru activitățile întreprinderilor comerciale.

Se poate observa că FTS și FAS sunt direct subordonate Guvernului Federației Ruse. În mod obișnuit, ambele departamente raportează celei mai înalte autorități executive cu privire la rezultatele activităților lor.

De asemenea, se poate remarca faptul că competența unui autor de reglementare poate include participarea la relații juridice în mai multe domenii de activitate ale întreprinderilor clasificate ca monopoluri naturale. Dar direcțiile generale de activitate ale tuturor organelor care exercită controlul asupra relațiilor juridice cu participarea subiecților de afaceri în cauză includ:

• formarea de registre ale întreprinderilor care au o poziție monopolistă pe piață;
• definirea metodelor de reglementare juridică a activității firmelor din diferite segmente;
• controlul respectării legislației antimonopol;
• implementarea inițiativei legislative;
• interacțiunea cu subiecții monopolurilor naturale pe diferite teme.

Registrele de monopol

Există o sursă oficială în care sunt înregistrate informațiile necesare despre întreprinderile din categoria în cauză - registrul subiecților monopolurilor naturale. Autoritățile competente să controleze activitățile companiilor respective pot include societățile din registrul relevant sau le pot exclude. Numai acele firme care sunt prezente în acesta pot face obiectul reglementării de stat.

Legea privind subiectele naturale monopol determină o serie de metode pe care agențiile de stat sunt obligate să le aplice, rezolvând problemele asociate cu dezvoltarea întreprinderilor care au statutul corespunzător. Să studiem acest aspect mai detaliat.

Metode de reglementare a activităților monopolurilor

Autoritățile au dreptul de a aplica următoarele metode de bază de reglementare a activităților de afaceri în statutul monopolurilor naturale:

• reglementarea prețurilor;
• subvenții;
• definirea grupurilor țintă ale consumatorilor.

Să ne gândim mai mult la esența lor.

Controlul prețurilor monopolurilor naturale

După cum am arătat mai sus, subiecții monopolurilor naturale sunt întreprinderi care, datorită lipsei unei concurențe explicite, pot stabili prețuri care sunt confortabile pentru ele însele. Cu toate acestea, statul poate interfera cu procesul de determinare a acestora. Această direcție de reglementare a monopolurilor are o nuanță: dacă se pune problema formării prețurilor în condițiile relațiilor de piață, statul în general nu are dreptul să interfereze în mod direct cu stabilirea prețurilor în anumite sectoare economice.

Dar autoritățile competente au capacitatea de a stabili anumite cerințe privind caracteristicile financiare ale tranzacțiilor, dacă acest lucru este prevăzut în mod expres de lege. Zonele în care se dezvoltă monopolurile naturale - de exemplu, transportul feroviar, pe care legiuitorul îl poate clasifica ca fiind reglementat în ceea ce privește prețurile. Cum poate statul să realizeze acest privilegiu?

Reglementarea prețurilor în relațiile juridice ale societății, care sunt incluse în registrul subiectelor monopolurilor naturale, poate fi implementată prin:

• stabilirea unei valori specifice pentru anumite bunuri sau servicii;
• aprobarea limitei de preț;
• stabilirea unor indicatori admisibili de volatilitate a valorii bunurilor sau serviciilor vândute de o entitate de monopol.

În același timp, structurile de stat competente pot aplica metode precum:

• definirea costurilor marginale;
• calcularea costurilor medii.

În primul caz, statul trimite societăților aflate în statutul de monopol obligația de corelare a prețurilor materiilor prime costul marginal întreprindere. În al doilea caz, profitul unei firme care depășește normele stabilite este supus retragerii de către stat.

Subvenții ale monopolurilor

Următorul mod de a reglementa afacerile în forma monopolurilor naturale este subvenționarea. Specificul său constă în faptul că anumiți consumatori de bunuri sau servicii produse de un monopol natural îl pot primi la prețuri mai avantajoase. Astfel, multe firme industriale sunt obligate să furnizeze populației o anumită resursă - de exemplu, producând energie termică - la un preț mai mic decât prețul de cost.

Definiția grupurilor țintă ale consumatorilor

Statul în procesul de reglementare a activităților firmelor incluse în lista oficială a subiecților monopolurilor naturale poate aplica metoda în cauză dacă întrebarea este dacă este necesar să se obțină anumite bunuri și servicii de către anumite categorii de consumatori. În acest caz, este vorba despre protejarea intereselor anumitor categorii de cetățeni.

Competența organismelor de reglementare

Va fi util să analizăm ce competențe sunt alocate efectiv structurilor de stat care reglementează întreprinderile care au statut de monopol natural. Ele pot fi împărțite în 2 soiuri.

În primul rând, acestea sunt competențe legate de interacțiunea organismului de stat care reglementează monopolurile cu alte structuri de stat asupra diferitelor probleme.

Astfel, de exemplu, departamentele relevante sunt înzestrate cu o inițiativă legislativă, pot transmite guvernului Federației Ruse propuneri privind îmbunătățirea reglementării legale a activităților lor.

În al doilea rând, acestea sunt competențe legate de interacțiunea autorităților de reglementare și a firmelor care au statutul de monopol natural.

Astfel, structurile de stat corespunzătoare pot:

• direcționarea companiilor la instrucțiuni privind necesitatea adaptării lucrării la prevederile legislației antimonopol;
• companiile fine pentru încălcări în desfășurarea activității;
• de a organiza răspunderea organizațiilor în conformitate cu normele dreptului administrativ;
• să aducem procese în instanță împotriva întreprinderilor monopoliste care au încălcat prevederile legislației antimonopol.

Activitatea specifică a monopolurilor

Asta sau asta sferă de activitate subiecții monopolurilor naturale pot necesita o abordare specială a agențiilor guvernamentale pentru a identifica metodele prioritare de reglementare a activităților lor, precum și utilizarea puterilor stabilite prin lege. Acest lucru se datorează specificului proceselor economice din diferite segmente.

De exemplu, transportul feroviar poate fi caracterizat printr-un grad înalt de cerere de servicii oferite de firme în acest domeniu de către cetățenii care doresc să utilizeze serviciile relevante la un preț accesibil. Prin urmare, statul, care reglementează activitățile companiilor feroviare, poate utiliza metoda de gestionare a politicii lor de prețuri.

La rândul său, de exemplu, industria nucleară este într-o măsură mult mai mică concentrată pe cererea cetățenilor - este, în general, minimă. Prin urmare, autoritățile țării pot oferi întreprinderilor din industria nucleară posibilitatea de a stabili prețuri confortabile fără restricții speciale - mai ales dacă este vorba despre consolidarea prezenței companiei pe piețele externe.

Firmele sunt incluse, de exemplu, în registrul monopolurilor naturale în domeniul comunicațiilor, poate, pe de o parte, au pretins de la serviciile de cetățeni, pe de altă parte - pentru a forma o politică de prețuri rezonabile pentru populație. În acest sens, necesitatea unei intervenții guvernamentale excesive în activitățile furnizorilor de servicii de telecomunicații poate fi, în principiu, absentă.

Un caz special - companiile aeriene. În principiu, această zonă se caracterizează printr-un nivel suficient de ridicat al concurenței și, prin urmare, prin stabilirea prețurilor serviciilor pe principii de piață. Cu toate acestea, se poate reduce semnificativ dacă, de exemplu, proprietatea unei companii aeriene este singurul aeroport funcțional din regiune. O entitate cu monopol natural care are acces la această resursă poate avea avantaje semnificative față de companiile aeriene la care aeroportul în cauză poate fi necesar pentru a deservi anumite linii care sunt forțate să-și închirieze infrastructura.

Astfel, statul necesită o abordare echilibrată și competentă pentru reglementarea monopolurilor. Aceasta se referă la construirea mecanismelor administrative, îmbunătățirea legislației. Diferite specii se vor dezvolta cu succes subiecte de monopoluri naturale și joacă un rol important în dezvoltarea economiei, numai în cazul în care statul ar fi gata pentru interacțiunea regulată cu ei pe baza unei abordări constructive, ia în considerare interesele cetățenilor, întreprinderilor, precum și structurile politice actuale.